濟(jì)寧市召開(kāi)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)濟(jì)寧頻道記者 孫莎然報(bào)道

11月25日，濟(jì)寧市召開(kāi)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。由濟(jì)寧市城鄉(xiāng)水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，市水利事業(yè)發(fā)展中心黨委書(shū)記、主任劉繼慧，濟(jì)寧市水利事業(yè)發(fā)展中心黨委委員、副主任孫逢立，濟(jì)寧市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科科長(zhǎng)楊躍，共同解讀《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施方案》，并回答記者提問(wèn)。

《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）經(jīng)市政府同意后，于2021年11月2日印發(fā)。

一、出臺(tái)《方案》的決策背景及依據(jù)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水庫(kù)安全工作。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全第一，加強(qiáng)隱患排查預(yù)警和消除，在“十四五”時(shí)期解決防汛中的薄弱環(huán)節(jié)，確?，F(xiàn)有水庫(kù)安然無(wú)恙。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出要“加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固”。李克強(qiáng)總理于2020年11月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確要求，對(duì)現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)，2025年底前要全面完成除險(xiǎn)加固，對(duì)新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)，及時(shí)除險(xiǎn)加固。按照黨中央、國(guó)務(wù)院安排部署，2021年3月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)），2021年7月16日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2021〕12號(hào)），總體要求是：堅(jiān)持建管并重，加快推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，消除存量隱患，建立健全常態(tài)化管理機(jī)制，提升運(yùn)行管護(hù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)安全良性運(yùn)行。

近年來(lái)，濟(jì)寧市集中開(kāi)展了幾輪大規(guī)模的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，取得明顯成效，水庫(kù)安全狀況不斷改善，但部分水庫(kù)仍然存在工程標(biāo)準(zhǔn)低、管理不到位等問(wèn)題。另外，濟(jì)寧市東部山區(qū)塘壩眾多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，一直未進(jìn)行系統(tǒng)的加固治理，多數(shù)帶病運(yùn)行，特別是頭頂壩、串聯(lián)壩，極易出險(xiǎn)，防汛安全風(fēng)險(xiǎn)較大。市委、市政府高度重視水庫(kù)、塘壩除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次檢查調(diào)研，要求全面提升工程標(biāo)準(zhǔn)，消除工程隱患，確保安全。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府文件精神和市委、市政府安排部署，進(jìn)一步提高我市東部山區(qū)小型水庫(kù)和塘壩防洪能力，確保安全度汛，研究出臺(tái)濟(jì)寧市《方案》。

二、出臺(tái)《方案》的主要目的

《方案》出臺(tái)，主要目的是進(jìn)一步加強(qiáng)濟(jì)寧市水庫(kù)、塘壩除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作，消除安全隱患，提高防洪能力，建立健全運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程運(yùn)行安全和效益發(fā)揮。

三、起草過(guò)程及征求意見(jiàn)情況

2021年7月，市城鄉(xiāng)水務(wù)局組織深入學(xué)習(xí)和討論研究，多次與省水利廳及市直有關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行溝通匯報(bào)，起草了《方案》（初稿）。8月10日，書(shū)面征求并采納了市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)中心等6個(gè)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)多次完善，形成了《方案》（草案）。9月25日，《方案》（草案）通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議，并于11月2日正式印發(fā)。

四、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》共3部分13條, 主要內(nèi)容是，提出今后一段時(shí)期水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)的總體要求，明確下一階段的主要任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)今后水庫(kù)、塘壩除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作作出全面安排部署。具體包括：

第一部分：明確任務(wù)目標(biāo)。一是做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固和安全鑒定；二是建立健全水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；三是針對(duì)濟(jì)寧市東部山區(qū)當(dāng)前防汛工作薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、危及度汛安全的塘壩實(shí)施除險(xiǎn)加固，并全面落實(shí)安全管理責(zé)任制，落實(shí)管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)，不斷提高管護(hù)能力和水平。

第二部分：強(qiáng)化工作措施。一是明確大中小型水庫(kù)和塘壩除險(xiǎn)加固支持政策；二是對(duì)水庫(kù)塘壩安全鑒定、除險(xiǎn)加固、運(yùn)行管護(hù)、數(shù)字化信息建設(shè)等工作進(jìn)行安排部署。

第三部分：強(qiáng)化工作保障。一是落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；二是明確發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、大數(shù)據(jù)、水務(wù)等各部門(mén)工作職責(zé)；三是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做好資金管理使用的指導(dǎo)和監(jiān)督；四是健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，將水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作列入負(fù)面清單，納入河湖長(zhǎng)制考核體系進(jìn)行考核。

五、《方案》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

增加了重點(diǎn)塘壩除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)等內(nèi)容。

第一部分第3條：實(shí)施重點(diǎn)塘壩除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)。2022年1月底前，全面完成東部山區(qū)206座頭頂壩、串聯(lián)壩及庫(kù)容5萬(wàn)立方米以上重點(diǎn)塘壩的安全鑒定；利用2—3年時(shí)間，全面完成病險(xiǎn)重點(diǎn)塘壩除險(xiǎn)加固。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、危及度汛安全的塘壩要及時(shí)實(shí)施除險(xiǎn)加固。全面落實(shí)塘壩安全管理責(zé)任制，落實(shí)管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)，逐步完善管護(hù)設(shè)施；積極創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，健全完善養(yǎng)護(hù)體系，不斷提高管護(hù)能力和水平。

第二部分第6條：重點(diǎn)塘壩除險(xiǎn)加固支持政策。參照小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固支持政策，市財(cái)政對(duì)重點(diǎn)塘壩除險(xiǎn)加固和維修養(yǎng)護(hù)予以補(bǔ)助。

下一步，市城鄉(xiāng)水務(wù)局將在推進(jìn)工作上出實(shí)招，在抓落實(shí)上求實(shí)效，認(rèn)真貫徹落實(shí)《方案》的各項(xiàng)舉措，建立水庫(kù)塘壩除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；加大查險(xiǎn)除險(xiǎn)力度，加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)，持續(xù)推行工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升工程運(yùn)行管理能力，確保水庫(kù)塘壩除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。

責(zé)任編輯：申高賢

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