濟寧市召開推進三項制度改革，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會

中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)濟寧頻道記者 孫莎然報道

11月11日，濟寧市召開推進三項制度改革，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會。由濟寧市國資委黨委書記、主任豐家雷，濟寧市國資委黨委委員、副主任劉艷，濟寧市市國資委考核分配科科長孟濤，共同介紹濟寧市推進三項制度改革，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問。

今年以來，市國資委堅決貫徹市委、市政府決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和爭先進位目標，以深入推進國企改革三年行動為主線，不斷推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促，不斷推動深化混合所有制改革與優(yōu)化國有資本布局相輔相成，不斷推動國資監(jiān)管上水平與“雙招雙引”求實效相得益彰。特別是今年以來，以鞏固企業(yè)瘦身成果為主要抓手，深入推進市管企業(yè)三項制度改革走深走實，多措并舉不斷夯實各級企業(yè)責任，在管理人員“能下”、員工“能出”、收入“能減”上均取得新突破。同時，通過三項制度改革充分調(diào)動了骨干力量積極性，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力和高質(zhì)量發(fā)展的活力。截至10月底，市管企業(yè)資產(chǎn)總額1694.3億元，同比增長30.9%；凈資產(chǎn)521.7億元，同比增長19.5%。1-10月份，實現(xiàn)營業(yè)總收入450.3億元，同比增長106.9%；利潤總額24.3億元，同比增長55.1%。穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢得益于三項制度改革的助推，為我市國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

推進契約化管理

市管企業(yè)市場化活力不斷增強

充分發(fā)揮任期制和契約化管理在推動市管企業(yè)三項制度改革中的“牛鼻子”作用，推動市管企業(yè)在各級子企業(yè)全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。截至10月底，已選取6戶市場競爭充分、治理結(jié)構(gòu)完善的市管企業(yè)權(quán)屬企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，建立規(guī)范的職業(yè)經(jīng)理人制度。預計今年年底前，各級子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的戶數(shù)占比達70%以上，到明年七一前，各級子企業(yè)將全面實行。

推進“瘦身行動”

市管企業(yè)管控體系精簡高效

持續(xù)精簡優(yōu)化市管企業(yè)集團總部及各級子企業(yè)管理機構(gòu)，把合理控制各級管理人員占比作為檢驗企業(yè)瘦身成效的“試金石”。2020年，率先在市管企業(yè)集團總部推行了機構(gòu)、崗位、人員“三大瘦身行動”，經(jīng)過改革，市管企業(yè)集團總部機構(gòu)設(shè)置均控制在10個以內(nèi)、精減率最高的企業(yè)達到57%，人員編制數(shù)均控制在80人以內(nèi)、精減率最高的企業(yè)達到58%，管理人員配備更加合理，管理效率持續(xù)提升。2021年，持續(xù)推動二、三級企業(yè)瘦身行動全面落實到位。指導企業(yè)進一步降低管理人員占比，原則上要達到行業(yè)或標桿企業(yè)平均水平，好于平均水平的要持續(xù)提升，力爭達到先進水平。截至10月底，二級企業(yè)改革已基本完成，三級企業(yè)改革正倒排工期抓緊實施。全部市管企業(yè)管理人員人數(shù)占全部職工人數(shù)總體比例為9.29%左右，預計明年七一前，比例將控制在8%左右，并持續(xù)鞏固提升，管控體系更加精簡高效。

推進選拔退出機制

市管企業(yè)管理人員上下暢通

大力推行市管企業(yè)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，消除能上能下機制的“絆腳石”，重點在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)上做文章。推動市管企業(yè)全面制定相關(guān)制度，今年年底前在集團總部和70%以上子企業(yè)推行，明年七一前在各級子企業(yè)全面推行。指導企業(yè)進一步完善全員績效考核制度，考核優(yōu)秀的，在選拔任用、評先樹優(yōu)等工作中優(yōu)先考慮；考核較差或者不勝任崗位的，綜合運用轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、降職、引咎辭職、責令辭職、免職等多種途徑暢通“下”的通道。2020年以來，市管企業(yè)管理人員競爭上崗184人，占比7.22%，末等調(diào)整和不勝任退出人員4人。

推進市場化用工

市管企業(yè)員工優(yōu)進劣出

深入推行市管企業(yè)分級分類公開招聘，高質(zhì)量做好高校畢業(yè)生招聘及高層次人才引進工作，把市管企業(yè)打造成人才聚集“新高地”。持續(xù)強化勞動合同管理，各級企業(yè)勞動合同簽訂率均達到100%。推動企業(yè)樹立科學定員用工導向，按照定崗、定編、定責、定員標準配置員工，強化全員勞動生產(chǎn)率，對標行業(yè)先進企業(yè)，合理控制用工總量，鼓勵企業(yè)優(yōu)先培育使用內(nèi)部員工，從外部引進人員的，重點延攬、引進急需的關(guān)鍵核心人才，加大重點院校和緊缺專業(yè)畢業(yè)生招聘力度。除緊缺急需人才引進和政策性安置外，新增用工原則上全部實行公開招聘。1-10月份，市管企業(yè)公開招聘人數(shù)占新增用工總數(shù)的98.5%。新增全日制本科及以上學歷層次人員449人，占新增高校畢業(yè)生用工總數(shù)的71.5%。推動企業(yè)持續(xù)建立健全管理、技術(shù)、技能多序列崗位管理體系，建立健全與職業(yè)發(fā)展通道有效銜接、適度體現(xiàn)崗位價值差異、便于業(yè)績考核結(jié)果應(yīng)用的寬帶薪酬體系。進一步完善人才選拔、使用機制，加強學習培養(yǎng)，全方位提升人才素質(zhì)、能力。推動企業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化員工退出通道，對嚴重違反法律法規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度、不勝任工作且經(jīng)培訓或調(diào)整崗位后仍不勝任等情況，依法解除勞動合同。

推進市場化分配

市管企業(yè)收入增減有序

全面建立市管企業(yè)工資總額預算管理制度，深入推進中長期激勵試點增量擴面，推動市場化、差異化薪酬成為收入分配的“風向標”。加快推進市管企業(yè)建立健全子企業(yè)差異化工資總額管理機制，根據(jù)效益和勞動生產(chǎn)率情況，加強工資預算管理，嚴控人工成本不合理增長，提高投入產(chǎn)出效率。建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵制度，推動薪酬向作出突出貢獻的人才和一線關(guān)鍵苦臟險累崗位傾斜。2021年，共核準8戶市管企業(yè)工資預算總額27.51億萬元，其中基數(shù)工資總額25.44億元、單列工資總額2.07億元。健全長效激勵機制，對市管企業(yè)開展中長期激勵試點工作進行梳理評估，指導符合條件的子企業(yè)有效推進。今年年底前，每戶市管企業(yè)原則上新確定1戶符合條件的權(quán)屬企業(yè)開展中長期激勵試點。到明年七一前，持續(xù)推動中長期激勵增量擴面。

推進分類和績效考核

市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展因勢利導

全面構(gòu)建精準高效考核激勵機制，建立健全市管企業(yè)分類考核和全員績效考核體系，充分發(fā)揮考核“指標棒”作用。修訂完善市管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，其中經(jīng)營績效指標權(quán)重為65%，包括基本指標、對標指標和個性化指標三部分內(nèi)容；改革績效指標權(quán)重為35%，包括黨建工作指標、重點工作任務(wù)指標兩部分內(nèi)容。指標設(shè)置充分落實了分類考核、差異化考核和對標考核的有關(guān)要求，樹立了鮮明的鼓勵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和完成市委市政府交辦重大任務(wù)的考核導向。堅持業(yè)績考核與激勵水平雙對標，嚴格落實業(yè)績升薪酬升、業(yè)績降薪酬降，實現(xiàn)激勵與約束相統(tǒng)一。推動企業(yè)健全完善全員績效考核制度，加大全員績效考核力度。加強對企業(yè)負責人副職和職能部門負責人的考核，消除考核“死角”，確保企業(yè)經(jīng)營管理目標以及國有資本保值增值的責任和壓力從上到下層層傳遞。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果與選拔任用、職級晉升、評先樹優(yōu)、末等調(diào)整和薪酬分配的各個環(huán)節(jié)緊密掛鉤。本年年底前，全員績效考核制度將覆蓋全部市管企業(yè)及各級權(quán)屬企業(yè)，實現(xiàn)全員考核覆蓋全員。下步，市國資委將根據(jù)新形勢、新要求、新任務(wù)，建立健全市管企業(yè)三項制度改革效能評估制度，2022年力爭在全部市管企業(yè)開展三項制度改革效能評估，引導各級企業(yè)健全市場化經(jīng)營機制走深走實。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。市國資委將以我市大抓招商、大抓項目、大抓發(fā)展熱潮為契機，立足發(fā)展高端制造業(yè)、港航經(jīng)濟，不斷擦亮國資服務(wù)品牌，積極推動國企轉(zhuǎn)型升級。

責任編輯：申高賢

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