最少環(huán)節(jié)、最短用時(shí)、最低成本 濟(jì)寧市全力打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)新模式

中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)濟(jì)寧頻道記者 孫莎然報(bào)道

10月20日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹濟(jì)寧市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、打造良好營(yíng)商環(huán)境的主要工作。近年來(lái)，市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照市委、市政府的決策部署，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以環(huán)節(jié)最少、用時(shí)最短、成本最低為目標(biāo)，深化實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。目前，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由73個(gè)壓減至49個(gè)，全流程審批時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)80個(gè)工作日，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工前“零收費(fèi)”，做法獲國(guó)務(wù)院官網(wǎng)刊發(fā)。2021年入選全國(guó)25個(gè)營(yíng)商環(huán)境便利度最高的城市。

打造最少審批環(huán)節(jié)。一是合并辦，分別將建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證、建筑工程施工許可證、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批4個(gè)主審批事項(xiàng)與其關(guān)聯(lián)度較高的其他10個(gè)審批事項(xiàng)合并辦理，做到“一表申請(qǐng)、一窗受理、統(tǒng)一出件”。二是不用辦，出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”項(xiàng)目清單（第一批）》明確了城市公共服務(wù)設(shè)施等20類(lèi)免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目免于進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，大大壓減了全流程審批環(huán)節(jié)。三是承諾辦，積極推進(jìn)“清單制+告知承諾制”審批改革，明確了工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程中11個(gè)事項(xiàng)的告知承諾制材料清單，大大壓縮審批時(shí)間。

打造最短審批用時(shí)。一是限時(shí)辦，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程時(shí)間管理，按照“全覆蓋、精準(zhǔn)化、科學(xué)性”的原則，對(duì)全流程時(shí)間實(shí)施分類(lèi)管理、亮燈管理，并按月進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，分類(lèi)梳理審批流程，進(jìn)一步壓縮時(shí)限，全流程審批時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)80個(gè)工作日。二是網(wǎng)上辦，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，將工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批納入系統(tǒng)辦理，打通投資在線監(jiān)管平臺(tái)、招投標(biāo)系統(tǒng)等24個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，大力推進(jìn)電子證照改革，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。三是聯(lián)合辦，大力推廣實(shí)施網(wǎng)上設(shè)計(jì)方案聯(lián)審、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、水電氣暖訊聯(lián)合報(bào)裝等改革措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一家牽頭、聯(lián)合審查、限時(shí)辦結(jié)”。

打造最低開(kāi)工成本。大力開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批開(kāi)工前“零收費(fèi)”改革。一是區(qū)域評(píng)估，由政府先出資替企業(yè)完成建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中的前置性評(píng)估評(píng)審，并將評(píng)估成果嵌入一張藍(lán)圖，政府在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)要求，由區(qū)域內(nèi)各市場(chǎng)主體共享。二是政府買(mǎi)單，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)施工圖審查等中介服務(wù)，其中簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的地勘費(fèi)用和全流程測(cè)繪均實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買(mǎi)。三是證費(fèi)分離，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)與辦理施工許可證脫鉤，只要建設(shè)單位承諾繳費(fèi)日期即可先行辦理施工許可證，針對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目更是將上述費(fèi)用全部免征，真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前“零收費(fèi)”。

下一步，濟(jì)寧市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門(mén)將按照市委市政府部署要求，密切配合、通力協(xié)作，重點(diǎn)做好統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等方面的工作，不斷提高辦理建筑許可服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。

責(zé)任編輯：申高賢

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