濟(jì)寧市召開文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定管理辦法政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)濟(jì)寧頻道記者 孫莎然報(bào)道

8月23日，為進(jìn)一步規(guī)范濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的評(píng)選認(rèn)定和管理工作，濟(jì)寧市召開新聞發(fā)布會(huì)解讀《濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定管理辦法》。濟(jì)寧市文化和旅游局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)，四級(jí)調(diào)研員王申臣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科副科長(zhǎng)、二級(jí)主任科員楊韋拉，出席此次會(huì)議。

《濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2021年7月23日印發(fā)。為更好地理解和貫徹實(shí)施《辦法》，現(xiàn)對(duì)文件解讀如下：

一、出臺(tái)《辦法》的決策背景及依據(jù)

近年來(lái)，我市國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已成為濟(jì)寧市文化企業(yè)成長(zhǎng)壯大的孵化器和助推器，在輻射帶動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)方面起到了良好的示范帶動(dòng)作用。為進(jìn)一步規(guī)范濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的評(píng)選認(rèn)定和管理工作，鼓勵(lì)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地做大做強(qiáng)做出品牌，積極創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、示范園區(qū)，提高我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化專業(yè)化發(fā)展水平，依據(jù)文化部（現(xiàn)為文化和旅游部）辦公廳《關(guān)于修訂

二、出臺(tái)《辦法》的主要目的

《辦法》出臺(tái)，主要目的是進(jìn)一步規(guī)范濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的評(píng)選認(rèn)定和管理工作，引導(dǎo)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、管理體制科學(xué)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制高效、文化內(nèi)涵豐富，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快全市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)由文化資源大市向文化強(qiáng)市跨越。

三、起草過(guò)程及征求意見情況

2021年5月，市文化和旅游局起草完成《辦法》(初稿)，按照有關(guān)要求，于6月1日在濟(jì)寧市人民政府門戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見，截至7月1日，未收到反饋意見。

6月16日，就《辦法》（草稿）書面征求了各縣（市、區(qū)）文化和旅游局、1家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（曲阜國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園發(fā)展中心）3家文旅企業(yè)（山東周廣勝木雕有限公司、濟(jì)寧電影有限公司、濟(jì)寧?kù)`動(dòng)文化傳媒有限公司）、2家行業(yè)協(xié)會(huì)（濟(jì)寧市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、濟(jì)寧市文化旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)）及協(xié)會(huì)專家的意見建議，收到反饋意見1條。

7月12日，意見征集完畢，共收到1條建議，進(jìn)行了研究、修改，形成了《辦法》 (征求意見稿)。

7月23日，《辦法》完成合法性審查等各項(xiàng)程序，正式印發(fā)，并將于2021年9月1日施行。

四、《辦法》的主要內(nèi)容

根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新要求，《辦法》主要包括總則、基本條件、申報(bào)程序、評(píng)審命名、管理體制、支持與服務(wù)、附則共7章26條。

第一章，總則，包括第一條至第六條。明確了濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的定義、申報(bào)范圍、建設(shè)原則、主管部門等。

第二章，基本條件，包括第七條至第八條。明確了對(duì)濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報(bào)條件。

第三章，申報(bào)程序，包括第九條至第十一條。對(duì)濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報(bào)程序進(jìn)行了規(guī)定。

第四章，評(píng)審、命名，包括第十二條至第十五條。對(duì)濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)審、命名程序進(jìn)行了規(guī)定。

第五章，管理機(jī)制，包括第十六條至第二十條。對(duì)濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定，明確了對(duì)已命名示范基地予以通報(bào)、撤銷的各種行為情形。

第六章，支持與服務(wù)，包括第二十一條至第二十四條。明確了鼓勵(lì)支持示范基地發(fā)展的各項(xiàng)政策與服務(wù)。

第七章，附則，包括第二十五條至第二十六條。明確本《辦法》由濟(jì)寧市文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋，以及《辦法》的有效期限。

五、《辦法》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

新出臺(tái)的《辦法》，與之前的文件相比，將市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)管理工作的重心，由規(guī)范申報(bào)命名程序向?qū)嵤┚C合管理和加強(qiáng)支持服務(wù)相統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)示范基地建設(shè)的主要原則和重點(diǎn)支持方向給予了明確的要求。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合類的企業(yè)申報(bào)、建設(shè)示范基地，順應(yīng)了文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢(shì)。

二是提高了準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)命名程序。增加了“運(yùn)營(yíng)2年(含)以上”“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入50%(含)以上”等量化要求。

三是突出企業(yè)主體創(chuàng)新、研發(fā)能力。要求申報(bào)主體必須具有“有較強(qiáng)的文化內(nèi)涵或技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)能力，擁有一定的文化積累和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)或創(chuàng)意研發(fā)投入居于本市同行業(yè)領(lǐng)先地位”。

四是加強(qiáng)了對(duì)示范基地的支持和服務(wù)。針對(duì)企業(yè)對(duì)相關(guān)政策缺乏了解的情況，對(duì)示范基地能夠申請(qǐng)享受的政策支持給予了明確闡述，引導(dǎo)示范基地用好用足相關(guān)政策。

責(zé)任編輯：李欣然

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