黃少安：北方經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”，山東經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)多潛力大

　　北方經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”，山東經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)多潛力大

　　——訪山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃少安教授

　　“2020年，在世界各主要經(jīng)濟(jì)體幾乎都大幅負(fù)增長(zhǎng)的情況下，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，不僅有效控制了疫情本身，而且成為唯一全年實(shí)現(xiàn)較高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，不僅保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，而且成為整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的重要穩(wěn)定器?！比涨霸诮邮苡浾卟稍L時(shí)，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃少安教授對(duì)2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出了這樣的評(píng)價(jià)。

　　“試想，如果沒有中國(guó)對(duì)疫情防控的貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)將衰退得更加嚴(yán)重。”黃少安特別指出，山東作為中國(guó)第三經(jīng)濟(jì)大省，也是中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，更是在2020年表現(xiàn)突出，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定作出了很大貢獻(xiàn)。同時(shí)，他也談到了對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的看法和信心。

　　在黃少安看來，去年山東生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了3.6%的增長(zhǎng)，位居全國(guó)前列。這個(gè)增速與往年比似乎并不算高，但如果放在大基數(shù)和大困難情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6%來之不易。

　　他進(jìn)一步解釋，山東在7萬多億基礎(chǔ)上的3.6%增長(zhǎng)率是名列前茅的，而且，山東經(jīng)濟(jì)是在困難較大情況下獲得的較快增長(zhǎng)，除共同面臨的疫情困難外，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，山東面臨更大的減排壓力和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)。

　　黃少安認(rèn)為，在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由東中西部不平衡比較明顯轉(zhuǎn)向南北不平衡趨勢(shì)下，山東經(jīng)濟(jì)板塊作為北方最大的省域經(jīng)濟(jì)、也是北方經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，在困難較大情況下實(shí)現(xiàn)較高增長(zhǎng)率，還有平衡南北經(jīng)濟(jì)或遏制南北經(jīng)濟(jì)失衡趨勢(shì)的意義。

　　觀察一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，還要關(guān)注其質(zhì)量和效益指標(biāo)，關(guān)注其后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。黃少安注意到，“山東經(jīng)濟(jì)在取得較高增長(zhǎng)率的同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有了實(shí)質(zhì)性提高?！?/p>

　　山東經(jīng)濟(jì)歷來以實(shí)體經(jīng)濟(jì)占優(yōu)，制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體，也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要“底盤”。黃少安說，“由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例偏高，山東也面臨更大的減排壓力和困難。但是，山東認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)是其優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)就能成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　從2020年全年數(shù)據(jù)看，山東能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、全面完成減排目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量繼續(xù)有明顯提高。例如，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯增加。其中，新一代信息制造業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14.5%、19.6%、9.0%和9.5%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)9.5個(gè)、14.6個(gè)、4.0個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)。新型消費(fèi)加速崛起，外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　又如，投資穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量增長(zhǎng)提供了后勁。“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)18.7%，占全部投資比重達(dá)51.3%，比上年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)21.6%，增速高于全部投資18.0個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)17.6%，民生保障領(lǐng)域投資加大，社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)11.8%。

　　再如，農(nóng)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提高。全年糧食總產(chǎn)量5446.8萬噸，比上年增長(zhǎng)1.7%，糧食單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，全年畝產(chǎn)達(dá)到438.5公斤，比上年增長(zhǎng)2.1%，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量721.8萬噸，比上年增長(zhǎng)3.3%。全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10190.6億元，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值首個(gè)“破萬億”的省份。

　　“千萬不要誤認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大不重要?！秉S少安補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是衣食主要來源和工業(yè)原料的重要來源，是人口大國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大穩(wěn)定器，何況山東是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和技術(shù)水平全國(guó)第一。當(dāng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化即像工業(yè)一樣標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模生產(chǎn)后，實(shí)質(zhì)上就不再是第一產(chǎn)業(yè)，而是第二產(chǎn)業(yè)。

　　同期，大幅度減稅降費(fèi)和保障民生的前提下實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入正增長(zhǎng)也成為山東經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)?！?020年全國(guó)有三分之一的省市財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，山東官方宣布增長(zhǎng)0.5%?！秉S少安分析，山東有幾個(gè)實(shí)際情況：一是為了疫情防控和支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)而實(shí)施的減稅降費(fèi)力度是比較大的。全省全年各級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付疫情防控資金180.54億元，新增減稅降費(fèi)1850億元，疊加2019年出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，全年共計(jì)減負(fù)3490億元。

　　二是民生保障和改善壓力大、支出多。山東是人口大省，老齡人口比例也比較高，民生保障支出比較多，本省脫貧任務(wù)和對(duì)外援助的任務(wù)都比較重。全省全年一般公共預(yù)算中民生支出8914億元，占比為79.4%，還有一些專項(xiàng)的民生支出。

　　三是山東作為全國(guó)GDP總量第三位的省份，與廣東、江蘇以及浙江、福建等省份比較，多年來單位GDP的財(cái)政收入貢獻(xiàn)率有比較大差距，這也是事實(shí)，在支出壓力大的2020年，卻能夠超預(yù)期地實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。“因此，可以認(rèn)為山東財(cái)政收入正增長(zhǎng)是山東經(jīng)濟(jì)2020年的一個(gè)亮點(diǎn)?！秉S少安表示。

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