濟南18大類77條措施深化“一次辦成”改革 打造金牌營商環(huán)境定責限時

　　有企業(yè)家把良好的營商環(huán)境比喻為空氣、陽光和水，不可或缺。營商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾辦事方便度和質(zhì)量效率是重要的衡量標尺。如何才能聚焦企業(yè)和群眾辦事中的難點、堵點、痛點，落實“店小二”服務(wù)理念，推進“一次辦成”改革提質(zhì)提效，打造金牌營商環(huán)境，打響“在泉城、全辦成”品牌?近日，我市印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化“一次辦成”改革打造金牌營商環(huán)境的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，推出了涵蓋開辦企業(yè)、登記財產(chǎn)、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等18大類77條主要措施，并明確了責任單位和完成時限。

　　◤線上辦照“零跑動”申請材料“無紙化”◥

　　《實施方案》提出創(chuàng)新企業(yè)開辦工作模式。將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、印章刻制備案、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié),社保登記申請并入企業(yè)登記環(huán)節(jié),企業(yè)銀行開戶由核準制改為備案制,符合條件的開戶企業(yè)在銀行即時辦理開戶手續(xù)。推行“一網(wǎng)通辦”,推進就業(yè)參保登記信息填報、印章刻制備案等各類企業(yè)開辦事項和網(wǎng)上服務(wù)資源與綜合受理平臺對接,通過“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”,實現(xiàn)線上辦照“零跑動”、申請材料“無紙化”。按照“綜合受理、集成服務(wù)”要求，在各級政務(wù)服務(wù)大廳建立企業(yè)開辦專門窗口或?qū)^(qū),實現(xiàn)申請人在一個窗口提交和接收所有辦件。實行內(nèi)外資企業(yè)同步辦理類型互轉(zhuǎn),探索試點區(qū)縣行政審批服務(wù)局承接外資企業(yè)開辦幫辦代辦,推行外資商務(wù)備案與企業(yè)登記“一口辦理”。

　　推進公共數(shù)據(jù)歸集共享，方便企業(yè)由全程電子化登記與窗口登記的實時轉(zhuǎn)換。運用身份識別系統(tǒng),實現(xiàn)申請人身份信息一次采集、自動核查,多部門通用。業(yè)務(wù)系統(tǒng)有企業(yè)登記信息的,以及已獲得前置許可審批信息的,不再要求企業(yè)提交相關(guān)證件復(fù)印件。推行無償幫辦代辦服務(wù)。在條件成熟的銀行、街道、社區(qū)等離企業(yè)群眾最近的地方開通代理申請登記注冊服務(wù),逐步提升服務(wù)覆蓋率。打造企業(yè)證照信息“一碼關(guān)聯(lián)”應(yīng)用模式。

　　同時，實行“當日清零”制度,將企業(yè)開辦時限壓減到1個工作日以內(nèi),試點推行個體工商戶登記“秒批”和自然人有限公司設(shè)立“秒批”。實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”,實行免費刻章、免費復(fù)印、免費雙向快遞等舉措,降低企業(yè)開辦成本。

　　以上《實施方案》要求相關(guān)責任單位于2019年12月底前完成。

　　◤不動產(chǎn)登記全流程一窗辦理◥

　　壓減登記環(huán)節(jié)和資料,加強信息應(yīng)用和共享,對能夠從部門間信息共享平臺直接獲取的,不再要求申請人提交紙質(zhì)材料。推行不動產(chǎn)登記承諾制,對無法獲取共享信息需額外出具相關(guān)證明的,除可能導(dǎo)致不動產(chǎn)錯誤轉(zhuǎn)移、無法撤回的重要資料外,以申請人承諾制取代相關(guān)證明材料。優(yōu)化申請、核稅、繳費和發(fā)證等工作,委托金融機構(gòu)受理資料見證當事人,應(yīng)用電子不動產(chǎn)權(quán)證,實現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)受理”、申請人“只跑一次”和不動產(chǎn)抵押登記“不見面”辦理。推進不動產(chǎn)登記“全鏈條”辦理,實現(xiàn)交易、繳稅(費)、登記等全流程一窗辦理。對企業(yè)間轉(zhuǎn)讓非住宅辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記事項設(shè)立當日辦結(jié)的“綠色通道”。改造提升網(wǎng)上服務(wù)大廳,完善遠程見證當事人、即時查詢登記信息、自主網(wǎng)上繳費等功能,切實方便企業(yè)和群眾。相關(guān)責任單位于10月底前完成。

　　壓縮不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)耗時。將不動產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時限分別壓減至5個工作日和3個工作日以內(nèi)。2020年4月底前,分別壓減至3個工作日和2個工作日以內(nèi)。實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記立等可取?！秾嵤┓桨浮芬笙嚓P(guān)責任單位于2020年4月底前完成。

　　◤畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)無門檻辦理◥

　　加大支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。完善吸引支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制,構(gòu)建引才、育才、用才、留才政策體系。逐步完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,2020年形成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體專業(yè)化、精細化、規(guī)?；l(fā)展,構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展新格局。加快建立政府資金引導(dǎo)、社會資本投入、市場主體參與的人才成果轉(zhuǎn)化體系及平臺,用新銷售、新理念、新渠道,引導(dǎo)人才成果就地轉(zhuǎn)化,并快速進入“研產(chǎn)銷”體系,形成新動能、新經(jīng)濟。加快推動職稱評審改革,推動“無紙化評審”落地,提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展的效率和便捷度。

　　2019年12月底前，將取消省內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書鑒證手續(xù),簡化就業(yè)報到手續(xù),實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)無門檻辦理。通過網(wǎng)上和手機APP,實現(xiàn)網(wǎng)上開具各類檔案證明和調(diào)檔函、查詢檔案和集體戶口基本信息、預(yù)約辦理人事檔案接轉(zhuǎn)服務(wù)。網(wǎng)上查詢招聘信息、投遞求職簡歷、尋找合適工作,實現(xiàn)就業(yè)后續(xù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。將社會保險登記、就業(yè)失業(yè)登記、勞動用工備案3個系統(tǒng)數(shù)據(jù)入口合一,實現(xiàn)全流程“一次填報”。

　　◤壓縮通關(guān)時間清理簡化監(jiān)管證件◥

　　《實施方案》要求相關(guān)責任單位于2019年12月底前完成壓縮通關(guān)時間任務(wù)。整合優(yōu)化通關(guān)流程,實行口岸物流“并聯(lián)作業(yè)”,簡化作業(yè)環(huán)節(jié),進出口整體通關(guān)時間在2018年的基礎(chǔ)上,再壓縮10%以上。通關(guān)時效達到全國同類型口岸先進水平。

　　與此同時，航空口岸對進出境旅客實行“7×24”全天候通關(guān)服務(wù)。優(yōu)化海關(guān)查驗作業(yè)方式,對高信用等級企業(yè)降低查驗率,全年出口查驗率控制在2%以內(nèi)。減少口岸審批事項,清理簡化監(jiān)管證件,將進出口環(huán)節(jié)需驗核的監(jiān)管證件由86種減至48種。

　　《實施方案》提出，向社會公布口岸收費目錄清單,實現(xiàn)口岸集裝箱貨物進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低5%。電子口岸安全產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、電子口岸新入網(wǎng)用戶實行“零費用”。免除查驗未發(fā)現(xiàn)問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用。引導(dǎo)口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、合理定價,降低經(jīng)營服務(wù)性收費。推動降費政策措施紅利惠及外貿(mào)企業(yè)。

　　全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標準版應(yīng)用功能,“單一窗口”主要業(yè)務(wù)覆蓋率達到100%。2019年12月底前,進口貨物提前申報率力爭達到20%以上。

　　推進無紙化退稅申報企業(yè)備案和退稅申報受理審核,在企業(yè)自愿前提下,實現(xiàn)一類二類出口企業(yè)無紙化退(免)稅申報比例達到90%以上,推進電子退庫全聯(lián),進一步壓縮辦理退稅平均時間,對一類出口企業(yè)出口退(免)稅審核核準時間壓縮到2個工作日以內(nèi)。

　　◤立案環(huán)節(jié)“最多跑一次”◥

　　《實施方案》要求相關(guān)責任單位于2019年12月底前實現(xiàn)立案環(huán)節(jié)“最多跑一次”。落實合同糾紛案件立案登記制,推廣自助立案、預(yù)約立案、網(wǎng)上立案、微信立案模式,方便企業(yè)解決合同糾紛，符合條件的案件當事人實現(xiàn)立案環(huán)節(jié)“最多跑一次”。加大對虛假訴訟、惡意訴訟審查力度,維護企業(yè)和企業(yè)家聲譽。

　　保障民營企業(yè)勝訴權(quán)益。充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制的作用,加大對惡意逃廢債務(wù)被執(zhí)行人的執(zhí)行力度。加強網(wǎng)絡(luò)化、自動化執(zhí)行查控體系建設(shè),首次執(zhí)行案件結(jié)案率力爭不低于70%,首次執(zhí)行完畢結(jié)案平均用時不多于180天。相關(guān)責任單位于2019年12月底前取得階段性成效并長期堅持。

　　同時，《實施方案》要求相關(guān)責任單位于12月底前推進新一代審判執(zhí)行流程管理系統(tǒng)、電子卷宗深度應(yīng)用,實現(xiàn)受理審核、提交訴狀、繳納訴訟費、提交答辯書、案件跟蹤、審限監(jiān)督、發(fā)布裁判書、申請執(zhí)行、跟蹤執(zhí)行等全流程電子化司法服務(wù)。

　　轉(zhuǎn)自：舜網(wǎng)-濟南日報

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