把數(shù)據(jù)變紅利！河南測繪新政出臺(tái)

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通出行、文化旅游、居家生活……測繪賦能千行百業(yè)，服務(wù)千家萬戶。為促進(jìn)測繪成果開發(fā)和應(yīng)用，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要，近日，省長王凱簽署第235號(hào)省政府令， 正式公布《河南省測繪成果管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2026年2月1日起施行。

　　應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，“老辦法”升級(jí)了

　　“現(xiàn)行《辦法》自2012年通過以來，已經(jīng)歷13個(gè)年頭，在數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，現(xiàn)行《辦法》已不能滿足新時(shí)代的發(fā)展需求。”省自然資源廳黨組成員、副廳長景志剛表示，特別是今年新修訂的《河南省測繪條例》，新增加了測繪成果匯交、成果社會(huì)化應(yīng)用等內(nèi)容，急需結(jié)合實(shí)際，將上位法要求轉(zhuǎn)化為具體制度。

　　據(jù)了解，當(dāng)前我省測繪成果管理存在“匯交亂、共享難、更新慢、安全弱、新業(yè)態(tài)支撐不足”等五大痛點(diǎn)，制約了地理信息價(jià)值釋放?！掇k法》堅(jiān)持“問題為導(dǎo)向、需求為牽引”，旨在推動(dòng)測繪數(shù)據(jù)資源共建共享和融合融通，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，為測繪成果“安全保得住、共享用得好、價(jià)值挖得深”提供了堅(jiān)實(shí)的制度遵循。

　　省測繪地理信息技術(shù)中心地理信息應(yīng)用開發(fā)處處長李輝認(rèn)為，《辦法》貼合我省測繪事業(yè)發(fā)展、數(shù)智河南建設(shè)等實(shí)際需求，破解了成果“分散管理、共享不暢”難題。通過規(guī)范成果應(yīng)用，助力北斗導(dǎo)航、時(shí)空大數(shù)據(jù)等技術(shù)落地，為我省地理信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定制度基礎(chǔ)。

　　打破信息壁壘，測繪成果匯交實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享

　　測繪成果匯交是消除“數(shù)據(jù)孤島”，避免重復(fù)投入、重復(fù)測繪，實(shí)現(xiàn)測繪地理信息成果共建共享的基礎(chǔ)性工作。

　　“我省水利、交通等領(lǐng)域測繪成果需求旺盛，通過匯交既能整合多行業(yè)成果，又能減少重復(fù)采集，同時(shí)保障數(shù)據(jù)可追溯，支撐公共服務(wù)，比如應(yīng)急救災(zāi)時(shí)可快速調(diào)用匯交的地理數(shù)據(jù)，避免臨時(shí)測繪延誤時(shí)機(jī)?！崩钶x分析。

　　然而，以往我省面臨著測繪成果管理分散、匯交機(jī)制不健全、匯交制度難落實(shí)、社會(huì)數(shù)據(jù)參與度低等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)信息壁壘和資源浪費(fèi)。

　　《辦法》要求，測繪成果應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行匯交制度?；A(chǔ)測繪項(xiàng)目以及使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本和目錄；其他測繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)匯交成果目錄，其中關(guān)系國家安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)當(dāng)依法匯交測繪成果副本。

　　測繪成果副本包括：項(xiàng)目合同、技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)總結(jié)、質(zhì)量自查報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、成果數(shù)據(jù)及圖形范圍。測繪成果副本采用電子形式依法匯交。

　　測繪項(xiàng)目出資人或者測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)自測繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起3個(gè)月內(nèi)向測繪地理信息主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。

　　測繪成果咋落地？河南明確使用規(guī)范與法律責(zé)任

　　如今，測繪成果已從專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域走進(jìn)百姓的日常生活，成為觸手可及的“民生保障”?！昂幽弦惶?hào)”衛(wèi)星通過“衛(wèi)星遙感 + 智能解譯”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測；我省建成的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，為群眾出行、城市生活等多個(gè)領(lǐng)域提供厘米級(jí)實(shí)時(shí)定位服務(wù)。

　　如何申請(qǐng)使用測繪成果？《辦法》明確，需要利用測繪成果的單位和個(gè)人，可以通過省測繪地理信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢、下載和調(diào)用公開發(fā)布的測繪成果。

　　需要注意的是，違反本辦法規(guī)定，被許可利用人擅自改變涉密基礎(chǔ)測繪成果利用目的和范圍，將被予以警告，可并處10000元以上50000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　景志剛介紹，當(dāng)前，我省實(shí)景三維河南建設(shè)成效顯著。利用實(shí)景三維成果搭建的“自然資源綜合決策會(huì)商系統(tǒng)”和“互聯(lián)網(wǎng) + 實(shí)景三維土地供應(yīng)系統(tǒng)”，輔助政府實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)決策，有效解決企業(yè)“看地難、看地貴、看地遠(yuǎn)”問題。

　　為讓實(shí)景三維成果更好地賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，《辦法》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將實(shí)景三維河南建設(shè)納入數(shù)字政府和新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)景三維等測繪成果在智慧城市、低空經(jīng)濟(jì)、國土空間規(guī)劃、應(yīng)急救災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸、文化和旅游、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用。

　　守護(hù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性，涉密成果管理有了“硬約束”

　　“測繪成果的質(zhì)量直接決定其應(yīng)用價(jià)值與安全底線，是測繪工作的‘生命線’。”李輝在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，國土調(diào)查、生態(tài)保護(hù)、國土空間規(guī)劃等工作均依賴精準(zhǔn)測繪數(shù)據(jù)，涉密測繪成果的質(zhì)量達(dá)標(biāo)更是關(guān)乎國家安全。

　　為守住質(zhì)量底線，《辦法》明確了全流程管控要求，要求從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)取得測繪資質(zhì)，建立健全覆蓋本單位測繪業(yè)務(wù)范圍的質(zhì)量管理體系，使用經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格且在有效期內(nèi)的測繪計(jì)量器具。

　　“可以通過壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、搭建省級(jí)測繪信用評(píng)價(jià)平臺(tái)、培育專業(yè)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方式，強(qiáng)化測繪成果全鏈條管控，建立人、機(jī)、法、環(huán)多維度筑牢質(zhì)量防線?！崩钶x建議。

　　測繪成果涉及國家安全和核心利益，保密工作至關(guān)重要。《辦法》對(duì)涉密測繪成果的管理作出嚴(yán)格規(guī)定，要求測繪成果保管單位對(duì)屬于國家秘密的測繪成果應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊，并制定具體的保管、領(lǐng)取和借用制度。

　　如何平衡測繪成果應(yīng)用與安全管控？景志剛指出，《辦法》通過分類分級(jí)管控、全流程制度設(shè)計(jì)、技術(shù)與管理協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“利用有渠道、安全有保障”的平衡機(jī)制?！斑@既充分釋放測繪成果的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，又筑牢安全防線，精準(zhǔn)適配了河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測繪成果‘高效利用、嚴(yán)防泄露’的雙重需求?！?/p>

　　“《辦法》的落地，將推動(dòng)測繪成果從‘庫房’走向‘戰(zhàn)場’，從‘?dāng)?shù)據(jù)’變成‘紅利’?！本爸緞偙硎?，下一步，省自然資源廳將從完善政策配套、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、完善技術(shù)支撐、深化應(yīng)用推廣、注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)六大維度發(fā)力，實(shí)現(xiàn)測繪成果“管得住、用得好、促發(fā)展”，推動(dòng)《辦法》落地見效，為河南高質(zhì)量發(fā)展提供測繪地理信息支撐。（郭栩汝 何山）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀