為城市空間發(fā)展“立規(guī)矩” 鄭州市發(fā)布多層級規(guī)劃體系

　　給城市空間發(fā)展裝上“導(dǎo)航系統(tǒng)”，讓每一寸土地的規(guī)劃都有章可循。鄭州市政府近日印發(fā)《鄭州市詳細規(guī)劃管理規(guī)定》，進一步規(guī)范鄭州市詳細規(guī)劃的編制、審批和管理，提高規(guī)劃管理效率，保障國土空間規(guī)劃有效實施，為城市空間治理效能提升提供制度支撐。

　　在規(guī)劃體系構(gòu)建上，《規(guī)定》重構(gòu)了鄭州市主城區(qū)“市級總體規(guī)劃—市級專項規(guī)劃—分區(qū)規(guī)劃—單元詳規(guī)—街坊詳規(guī)”的規(guī)劃傳導(dǎo)體系，將詳細規(guī)劃分為單元詳細規(guī)劃和街坊詳細規(guī)劃兩個層面。單元細詳規(guī)劃重點承接國土空間總體規(guī)劃等確定的主導(dǎo)功能、人口總量、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容；街坊詳細規(guī)則具體到街坊層面，確定建設(shè)用地范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃指標(biāo)以及各類設(shè)施的法定規(guī)劃。

　　編制與審批方面，《規(guī)定》對不同區(qū)域的規(guī)劃編制主體做出明確劃分。市內(nèi)五區(qū)的單元詳規(guī)由市資源規(guī)劃局會同各區(qū)政府組織編制，開發(fā)區(qū)的單元詳規(guī)則由各開發(fā)區(qū)管委會組織編制，且均須報市政府批準(zhǔn)。

　　值得注意的是，單元詳規(guī)報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見，公示時間不得少于三十日。街坊詳規(guī)報送審批前，各組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對街坊詳規(guī)草案進行審查，符合單元詳規(guī)確定的用地功能、容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法將街坊詳規(guī)草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見，公示時間不得少于三十日。同時要求，除依法不予公開的外，詳細規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后二十日內(nèi)，需通過政府網(wǎng)站或規(guī)劃展覽館等途徑向社會公布，接受監(jiān)督。

　　針對詳細規(guī)劃調(diào)整，《規(guī)定》明確，經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃不得擅自調(diào)整，確須調(diào)整的，分為重大修改、局部調(diào)整和技術(shù)修正，并分別規(guī)定了相應(yīng)的情形和程序。調(diào)整后的規(guī)劃方案須按規(guī)定程序報批并公示，同時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

　　實施與管理方面，《規(guī)定》強調(diào)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃是資源規(guī)劃主管部門開展相關(guān)工作的依據(jù)，通過劃撥、出讓等方式取得國有土地使用權(quán)進行開發(fā)建設(shè)，必須符合詳細規(guī)劃要求。同時，要將依法批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立“編制—審查—實施—監(jiān)督”全生命周期管理機制。

　　與此同時，單元詳規(guī)以一個或多個相鄰單元為編制范圍，應(yīng)編盡編，有序?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)單元詳規(guī)全覆蓋。街坊詳規(guī)是依據(jù)單元詳規(guī)、結(jié)合土地政策、針對建設(shè)實施，強調(diào)規(guī)劃管控內(nèi)容的落實。兩個層次規(guī)劃可同步編制，也可分期編制。（記者 董艷竹）

　　轉(zhuǎn)自：鄭州日報

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