河南：推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)和港口建設(shè) 仍要牽住基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)“牛鼻子”

　　5月27日，河南省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取了省政府關(guān)于內(nèi)河航運(yùn)和港口建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告中提到，在今后工作中將加快推進(jìn)主干線大通道、現(xiàn)代化港口以及港口集疏運(yùn)體系等港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　對(duì)標(biāo)“11246”工程，河南完成得如何？

　　據(jù)了解，按照規(guī)劃，“十五五”期間全省港口吞吐量將突破1億噸，完成投資1000億元，通航里程2000公里以上，打造沙潁河等4條通江達(dá)海通道，基本建成周口港等6個(gè)現(xiàn)代化港口。

　　從投資上來(lái)看，河南按照“投建運(yùn)管”一體化模式加快實(shí)施“11246”工程，2024年完成投資203億元，超過(guò)2021—2023年累計(jì)投資總額。

　　加快推進(jìn)沙潁河、淮河、唐河等主干線大通道項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2025年年底前實(shí)現(xiàn)全省首個(gè)自動(dòng)化百萬(wàn)標(biāo)箱集裝箱專用碼頭——周口港中心港區(qū)（一期）建成投用；計(jì)劃新開工建設(shè)賈魯河復(fù)航工程、淮河淮濱段、沙潁河周口至漯河段、漯河港擴(kuò)容提質(zhì)工程等7個(gè)項(xiàng)目、總投資392億元。

　　從通航里程來(lái)看，截至2024年年底，我省內(nèi)河航道通航里程約1825公里，沙潁河、淮河通江達(dá)海航道里程399公里，形成2條連通長(zhǎng)三角地區(qū)的出海水運(yùn)航道。

　　從港口建設(shè)來(lái)看，已建成周口、信陽(yáng)、漯河、平頂山等港口碼頭泊位228個(gè)，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力7524萬(wàn)噸。已開通集裝箱航線42條，2024年完成港口吞吐量6085萬(wàn)噸、集裝箱吞吐量10.9萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)29.8%、20.4%，周口等地臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　既有政策又有省級(jí)財(cái)政資金投入

　　在完善政策體系方面，我省出臺(tái)《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022—2035年）》等一系列文件，推動(dòng)港航船、鐵公水、港產(chǎn)城、投建運(yùn)、省際一體化發(fā)展，支撐內(nèi)河航運(yùn)和港口建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系不斷完善。

　　同時(shí)，加大省級(jí)財(cái)政資金投入，“十四五”期間累計(jì)下達(dá)內(nèi)河航運(yùn)省補(bǔ)資金11.1億元。省屬企業(yè)積極開展市場(chǎng)化融資，累計(jì)獲得融資授信和意向貸款近200億元。

　　值得注意的是，還印發(fā)了《河南省省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，加強(qiáng)水利樞紐與航運(yùn)樞紐統(tǒng)籌調(diào)度管理，健全航運(yùn)用水長(zhǎng)效保障機(jī)制，統(tǒng)籌防洪安全與航運(yùn)安全，積極推動(dòng)水網(wǎng)與航運(yùn)融合發(fā)展。

　　“豫交投001”號(hào)入豫見證智慧港航走進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　在智慧綠色賦能發(fā)展方面，河南打造全省1個(gè)平臺(tái)——全省統(tǒng)一的內(nèi)河航運(yùn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、2級(jí)中心——全省統(tǒng)一的港航數(shù)據(jù)中心及各流域分中心、3個(gè)體系——數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、責(zé)任管理體系、4大板塊——生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)四大板塊、N個(gè)應(yīng)用的“1234N”智慧港航一體化架構(gòu)加快構(gòu)建，港航領(lǐng)域智慧化水平持續(xù)提升。

　　我省著力強(qiáng)化科技攻關(guān)和智慧賦能，全省首艘千噸級(jí)新能源智能貨船“豫交投001”號(hào)已成功入豫，首個(gè)現(xiàn)代化、智能化、專業(yè)化內(nèi)河航運(yùn)綜合性港區(qū)預(yù)計(jì)2025年年底前也將建成投用。

　　同時(shí)，持續(xù)淘汰高污染、高耗能、“老舊小”船舶，2024年拆解老舊船舶347艘；有序?qū)嵤┐鞍峨娫O(shè)施改造，截至目前已累計(jì)改造船舶315艘，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)提速。

　　底子薄、起步晚制約內(nèi)河航運(yùn)和港口建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　總體上來(lái)看，我省雖地跨長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域，但內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展底子薄、起步晚。2024年全省水路貨運(yùn)量?jī)H占全省總貨運(yùn)量的7.3%，低于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，低于相鄰的安徽省近30個(gè)百分點(diǎn)。

　　我省的主干線大通道等級(jí)低，全省無(wú)三級(jí)以上航道，通江達(dá)海航道里程短，僅399公里。

　　港口能級(jí)低，港口管理專業(yè)化、智慧化水平不高，港區(qū)堆場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施規(guī)模較小，缺少專業(yè)化、自動(dòng)化換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)城市和產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

　　聯(lián)運(yùn)效能較低，目前僅周口港沈丘港區(qū)劉灣、劉集2個(gè)作業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了鐵路進(jìn)港，鐵水聯(lián)運(yùn)“最后一公里”有待進(jìn)一步打通。

　　此外，運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、行業(yè)管理能力等均有待提升，而制度要素保障也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　打通堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，構(gòu)建中部便捷出海水運(yùn)通道

　　加快推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　延伸主干線大通道。以“一縱三橫”國(guó)家高等級(jí)航道為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在“十五五”末實(shí)現(xiàn)4條國(guó)家高等級(jí)672公里航道提等達(dá)標(biāo)；積極推動(dòng)賈魯河復(fù)航工程、唐河沙河聯(lián)通工程等航道建設(shè)，基本形成安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。

　　高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化港口。以周口港為龍頭，“漯河—平頂山—許昌港”和鄭州港為兩翼，打造港口型國(guó)家物流樞紐，構(gòu)建沙潁河流域“一核兩翼”發(fā)展格局。加快推動(dòng)鄭州實(shí)現(xiàn)航空港、鐵路港、出海港、公路港“四港聯(lián)動(dòng)”，依托信陽(yáng)港、南陽(yáng)港、商丘港打造淮河、唐白河、沱澮河樞紐港，形成高效協(xié)同的分層次港口布局。

　　完善港口集疏運(yùn)體系。加快推進(jìn)周口港中心港區(qū)、信陽(yáng)港淮濱港區(qū)、漯河港中心港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，進(jìn)一步暢通進(jìn)港公路“最后一公里”。

　　推動(dòng)“投建運(yùn)管”一體化發(fā)展

　　創(chuàng)新組織模式。圍繞中部便捷出海水運(yùn)通道建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)港口企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“鐵水聯(lián)運(yùn)”，加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低綜合運(yùn)輸物流成本。

　　打造精品線路。加密周口港、信陽(yáng)港集裝箱航線，提升港口集裝箱運(yùn)輸、鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平，打造鐵水聯(lián)運(yùn)精品線路。

　　培育高能級(jí)市場(chǎng)主體。支持河南交投集團(tuán)提升服務(wù)能級(jí)，加快構(gòu)建投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、管理“五統(tǒng)一”的發(fā)展格局。

　　推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合。打造沙潁河、淮河、唐河、沱澮河、賈魯河五條臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，融合發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，形成現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化港口、物流對(duì)產(chǎn)業(yè)、城市的支撐作用，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城有機(jī)融合。

　　此外還將在健全行業(yè)管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障能力等方向發(fā)力。（記者 宋向樂(lè)）

　　轉(zhuǎn)自：大河網(wǎng)

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