中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將迎來(lái)掛牌成立一周年

　　2020年8月30日，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將迎來(lái)掛牌成立一周年。

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。2019年8月30日，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，成為國(guó)家首次在沿邊地區(qū)布局的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一，成為中國(guó)最北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一周年以來(lái)，緊緊圍繞“推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開(kāi)放重要窗口”的要求，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽實(shí)踐、積極探索，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，總體方案89項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施86項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)96.6%；12項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例上報(bào)商務(wù)部，發(fā)布了省級(jí)十佳創(chuàng)新案例。截至今年7月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立企業(yè)4200家；新簽約項(xiàng)目148個(gè)，投資額1838.58億元。

　　聚焦轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　哈爾濱、黑河、綏芬河三個(gè)片區(qū)全力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在負(fù)面清單、外資企業(yè)登記注冊(cè)便利化、一網(wǎng)通辦、容缺受理、不見(jiàn)面審批等方面大膽創(chuàng)新，制定“最多跑一次”清單、“辦事不求人”清單，實(shí)現(xiàn)最多跑一次和一次不用跑，提高了行政效率、優(yōu)化了工作流程、縮減了企業(yè)成本。

　　哈爾濱片區(qū)對(duì)照世行標(biāo)準(zhǔn)引入第三方權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和優(yōu)化，深度推進(jìn)“一枚印章管審批”“證照分離”全覆蓋、“承諾即開(kāi)工升級(jí)版”等制度改革，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的最新模擬排名由第80位上升至第52位。

　　黑河、綏芬河片區(qū)在政務(wù)體系建設(shè)、出入境便利化、信用體系建設(shè)等方面取得了顯著成效，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)建設(shè)法治化市場(chǎng)化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，已成為代表黑龍江省營(yíng)商環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)樣板。

　　聚焦試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)大力開(kāi)展改革創(chuàng)新

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，持續(xù)開(kāi)展制度創(chuàng)新，著力打造制度創(chuàng)新高地。24個(gè)中省直部門(mén)出臺(tái)28個(gè)配套支持文件、近400項(xiàng)高質(zhì)量支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策措施，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供完備的制度保障。目前，總體方案89項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施86項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)96.6%，在同批6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中名列前茅。

　　在體制機(jī)制創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新等領(lǐng)域形成了一批制度創(chuàng)新成果，企業(yè)“跨域”登記、“智慧工地”管理、互市貿(mào)易監(jiān)管、跨境法律服務(wù)等一批具有龍江首創(chuàng)特色的創(chuàng)新實(shí)踐案例對(duì)外發(fā)布，對(duì)地方改革創(chuàng)新形成了示范帶動(dòng)作用，產(chǎn)生了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，釋放沿邊開(kāi)放、大膽創(chuàng)新、“投資必過(guò)山海關(guān)，投資首選自貿(mào)區(qū)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　聚焦深化對(duì)俄合作全力探索沿邊經(jīng)驗(yàn)

　　落實(shí)沿邊地區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)以對(duì)俄及東北亞為重點(diǎn)的開(kāi)放合作高地，切實(shí)做好沿邊開(kāi)放大文章。出臺(tái)沿邊開(kāi)放的便利化舉措，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。海關(guān)總署批準(zhǔn)黑龍江省“俄羅斯低風(fēng)險(xiǎn)植物源性中藥材試進(jìn)口”“優(yōu)化黑龍江邊境自貿(mào)片區(qū)進(jìn)境俄羅斯糧食檢疫流程”等4項(xiàng)含金量較高的自貿(mào)創(chuàng)新舉措。

　　黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)率先辟建了國(guó)內(nèi)首個(gè)俄電加工區(qū)，今年以來(lái)電力進(jìn)口3.9億元。綏芬河片區(qū)實(shí)施艙單歸并、中俄監(jiān)管互認(rèn)等通關(guān)便利化改革，今年以來(lái)，“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運(yùn)發(fā)運(yùn)34班列、3158個(gè)標(biāo)箱，中歐班列發(fā)運(yùn)96列、8358個(gè)標(biāo)箱；綏芬河片區(qū)互市貿(mào)易完成過(guò)貨量6.77萬(wàn)噸、交易額3.08億元，參貿(mào)邊民9.12萬(wàn)人次。

　　聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚積極開(kāi)展招商引資工作

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和要素支撐，切實(shí)把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)振興發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。出臺(tái)一系列助企政策向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疊加發(fā)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集中，助推片區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)和投資增長(zhǎng)。

　　哈爾濱片區(qū)“黃金30條”“新驅(qū)25條”，黑河片區(qū)招商十條，綏芬河片區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法，使政策措施與企業(yè)需求同頻共振，構(gòu)建系統(tǒng)化+集成化的政策支持體系。疫情期間招商工作不停頓，通過(guò)挖線索、找朋友，積極開(kāi)展“不見(jiàn)面”和“屏對(duì)屏”云上招商。深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園、北藥產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、中俄跨境綜合物流樞紐、中俄木材加工交易中心、長(zhǎng)城電腦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目入駐，良好的營(yíng)商環(huán)境和最佳商務(wù)成本，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為黑龍江投資興業(yè)新熱土。

　　經(jīng)過(guò)一年的探索實(shí)踐，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放理念明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，營(yíng)商環(huán)境大幅提升，改革紅利加快釋放，取得良好開(kāi)局。下一步，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將主動(dòng)融入國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、投資貿(mào)易便利化、沿邊開(kāi)放等領(lǐng)域大膽實(shí)踐，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

　　砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，乘風(fēng)破浪再揚(yáng)帆。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將對(duì)標(biāo)國(guó)際，放眼未來(lái)，以改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以開(kāi)放聚合全球資源，以協(xié)同促進(jìn)共同發(fā)展，高質(zhì)量高水平推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、提升黑龍江對(duì)外開(kāi)放水平，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（韓婷澎）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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