新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)潛在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)

　　5月1日，新疆昆侖鋼鐵有限公司300萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目一期工程的鐵、鋼、材生產(chǎn)線全線貫通并試車(chē)投產(chǎn)。此前，該企業(yè)已經(jīng)成功舉辦了產(chǎn)品推介會(huì)。這是繼新興際華、山東鋼鐵、八鋼拜城鋼鐵等項(xiàng)目建成投產(chǎn)及試車(chē)之后，又一個(gè)在新疆建成的百萬(wàn)噸級(jí)大型鋼鐵項(xiàng)目。5月~6月份，新疆還將有幾個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵項(xiàng)目建成試投產(chǎn)。預(yù)計(jì)今年新疆鋼鐵產(chǎn)能將增加700萬(wàn)噸，達(dá)到2350萬(wàn)噸。

　　新疆“十二五”規(guī)劃提出，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開(kāi)放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和向西開(kāi)放的橋頭堡?！笆濉逼陂g，新疆生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上，5年累計(jì)完成36000億元（其中工業(yè)和能源投資約15000億元）。

　　不可否認(rèn)，這批產(chǎn)業(yè)援疆的鋼鐵項(xiàng)目在新疆建成并且試投產(chǎn)，不僅將壯大新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使鋼鐵產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)更加豐富、供應(yīng)總量更加充足，為鋼鐵企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更多的機(jī)遇，大企業(yè)大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)援疆還將大大增強(qiáng)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)地方的就業(yè)和財(cái)政、稅收的大幅度增長(zhǎng)。但同時(shí)，其潛在的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)和落后產(chǎn)能問(wèn)題值得警惕。

　　相關(guān)人士在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)指出，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)援疆和新疆自治區(qū)加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的角度來(lái)講，適當(dāng)?shù)卦黾有陆撹F產(chǎn)能的規(guī)模，做大做強(qiáng)新疆鋼鐵工業(yè)，其大方向是對(duì)的。但是隨著產(chǎn)業(yè)援疆，內(nèi)地的一些小鋼鐵項(xiàng)目，甚至一些淘汰的落后項(xiàng)目，也隨之進(jìn)入新疆。這些小鋼鐵項(xiàng)目工藝技術(shù)裝備水平落后，能耗高、污染重，大多數(shù)都不符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。如在昌吉州和吐魯番等地區(qū)，分布著一些新建的鋼鐵項(xiàng)目，這些鋼鐵項(xiàng)目大都是以鑄造或者是鑄鐵、鑄鋼的名義立項(xiàng)，但實(shí)際上卻是小煉鐵和小煉鋼項(xiàng)目，高爐也全是400立方米以下、甚至是幾十立方米的國(guó)家明令禁止和淘汰的小高爐。又如，以中頻爐熔化廢鋼工藝生產(chǎn)的鋼錠，無(wú)論是地條鋼、模鑄錠還是連鑄坯，都是國(guó)家明令禁止的。同時(shí)國(guó)家規(guī)定，新上鋼鐵項(xiàng)目必須經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核批準(zhǔn)。但是在烏魯木齊周邊地區(qū)有一家鋼鐵企業(yè)，既沒(méi)有報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)新疆自治區(qū)及烏魯木齊市級(jí)政府的審批，卻同時(shí)上了8臺(tái)40噸的中頻煉鋼爐，產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)了100多萬(wàn)噸，屬于無(wú)證生產(chǎn)，生產(chǎn)的螺紋鋼產(chǎn)品存在很大的安全隱患。新疆自治區(qū)技監(jiān)局已經(jīng)對(duì)其查處過(guò)多次，但是該企業(yè)至今仍然在無(wú)證生產(chǎn)。

　　相關(guān)人士指出，新疆目前新上的一些鋼鐵項(xiàng)目低端產(chǎn)品比較多。這是因?yàn)楦骷?jí)地方政府，大多數(shù)都是站在地方的局部利益上考慮問(wèn)題，因而把關(guān)不嚴(yán)，招商引資引來(lái)的不少都是落后項(xiàng)目。另外，各地上項(xiàng)目不是按照自治區(qū)規(guī)劃的大盤(pán)子走，而是各自為政，有資源的地區(qū)上鋼鐵項(xiàng)目，沒(méi)有資源的地區(qū)也在上鋼鐵項(xiàng)目，而且這些項(xiàng)目大都不在自治區(qū)的規(guī)劃范圍之內(nèi)。

　　“十二五”期間，國(guó)家發(fā)改委給新疆核定的鋼鐵產(chǎn)量為2200萬(wàn)噸。新疆自治區(qū)在“十二五”鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，規(guī)劃鋼鐵產(chǎn)能控制在3200萬(wàn)噸，產(chǎn)量為2200萬(wàn)噸。2012年，新疆的鋼鐵產(chǎn)能為1600萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到2350萬(wàn)噸，凈增了700萬(wàn)噸。到“十二五”末，預(yù)計(jì)新疆的鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到4200萬(wàn)噸左右。如果按照各個(gè)鋼鐵項(xiàng)目立項(xiàng)所報(bào)的建設(shè)產(chǎn)能累計(jì)來(lái)算，到“十二五”末，新疆的鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到5020萬(wàn)噸，產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。

　　新疆地處我國(guó)西北地區(qū)，由于運(yùn)距原因，過(guò)去的區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)比較單一。但隨著新疆一批鋼鐵項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩，區(qū)域市場(chǎng)趨于飽和甚至供大于求，加上全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的大環(huán)境影響，未來(lái)新疆的鋼材市場(chǎng)不容樂(lè)觀，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的局面可能會(huì)受到負(fù)面影響。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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