縣域經(jīng)濟(jì)已占據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)總量半壁江山

　　統(tǒng)計顯示，縣域經(jīng)濟(jì)已占據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山?？h域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮怎樣的作用？又應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)？在日前舉行的“中國·海林縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，專家們給出了他們的答案。

“縣域經(jīng)濟(jì)是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導(dǎo)向，以縣級政權(quán)為重要推手，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)?！鼻迦A大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長韓冬雪給“縣域經(jīng)濟(jì)”下了這樣的定義。

根據(jù)中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所日前發(fā)布的報告，從2008年起，縣域經(jīng)濟(jì)的增長速度明顯高于全國總體水平。2010年，全國縣域GDP總和占全國GDP總量的49.8％，近幾年，增長態(tài)勢仍在持續(xù)。“縣域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體系中連接國家宏觀經(jīng)濟(jì)與基層微觀經(jīng)濟(jì)之間不可或缺的重要環(huán)節(jié)?！表n冬雪說，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅構(gòu)成了國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，并且作為區(qū)域性地解決“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會管理等諸多問題的基本平臺，扮演著越來越重要的角色。但與此同時，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著縣域產(chǎn)業(yè)“低、小、散”，尚未形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，資源環(huán)境壓力大等問題。

不少專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展是助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院教授賀東航認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)考慮“人、財、地、治、路”五個方面：“人”是指戶籍制度和市民化的問題，以及地方干部素質(zhì)的提高；“財”是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資；“地”是指土地產(chǎn)權(quán)制度，包括如何流轉(zhuǎn)、盤活土地使用；“治”是指社會管理，即如何營造良好的發(fā)展環(huán)境；“路”則是發(fā)展模式的選擇。

中國人事科學(xué)研究院院長吳江更多地關(guān)注了“人”的問題，他認(rèn)為，當(dāng)前縣域人才流失嚴(yán)重的問題需引起重視。要利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼地方重視人才的培養(yǎng)、選拔和激勵，加強(qiáng)人才引進(jìn)的制度考核，提高勞動報酬留住人才，特別是基層實用人才和技能人才。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)教授蔡繼明認(rèn)為，“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是要用城鎮(zhèn)化來引領(lǐng)。在城鎮(zhèn)化的過程中，要重視質(zhì)量，著力解決進(jìn)程務(wù)工農(nóng)民的市民化問題。同時，縣域經(jīng)濟(jì)要堅持綠色發(fā)展的道路，重視公眾對放心水、放心食品和新鮮空氣等的訴求。

專家認(rèn)為，由于資源稟賦不同，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需因地適宜，這其中也不乏有益的探索。據(jù)黑龍江海林市政府介紹，近年來，海林市通過產(chǎn)業(yè)項目、園區(qū)增效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、富民增收等工程，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提高，速度加快。2012年，海林市實現(xiàn)GDP156億元、全口徑財政收入19億元。韓冬雪說，海林市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中蘊(yùn)含許多規(guī)律性經(jīng)驗，比如以產(chǎn)業(yè)化帶動城市化，以改善民生鞏固城鄉(xiāng)均衡發(fā)展成果等，還需要進(jìn)一步總結(jié)和推廣。（新華社記者陳煒偉 高星）

來源：中國審計報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀