常寧油茶，激活林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎

　　近日，湖南省常寧市被國家林業(yè)局批復(fù)認定為“湖南常寧國家油茶生物產(chǎn)業(yè)基地”，一舉躋身全國6家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地之列。這是常寧市繼2001年被國家林業(yè)局授予“中國油茶之鄉(xiāng)”后的又一殊榮，標志著我國第一家也是目前唯一一家油茶生物產(chǎn)業(yè)基地的誕生。

　　油茶是世界四大木本食用油料樹種之一，也是我國特有的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益俱佳的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。面對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，國家林業(yè)局將油茶等經(jīng)濟林列入“十二五”戰(zhàn)略性干果產(chǎn)業(yè)。因此在油茶資源優(yōu)勢明顯區(qū)域建立國家油茶生物產(chǎn)業(yè)基地具有十分重要的意義。

　　常寧市地處湖南衡陽西南部，油茶種植得天獨厚，屬我國油茶核心產(chǎn)區(qū)，年茶油產(chǎn)量穩(wěn)定在5000噸左右，年產(chǎn)值能達5億元。常寧市國土面積306.4萬畝，其中林業(yè)用地面積174.8萬畝，現(xiàn)有油茶林面積77萬畝，占常寧市林地總面積的44%。

　　常寧油茶的歷史源遠流長，可追溯到2000多年前。在1978年全國油茶生產(chǎn)會議上，常寧縣就被推舉介紹生產(chǎn)經(jīng)驗。1981年，常寧縣因上交茶油全國第一，被原商業(yè)部授予“金杯獎”。由于油茶資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯、環(huán)境氣候適宜、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、政府高度重視，常寧油茶已享譽全國，獲得相關(guān)部門授予的“國家油茶標準化示范區(qū)”等多項榮譽。

　　近幾年來，常寧市借助國家大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)東風，把油茶作為政府主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)來抓，成立了由市委書記任政委、市長任組長的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名市級領(lǐng)導(dǎo)專抓專管。除了科學制定《常寧市2008－2020年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，常寧市還先后出臺多項政策措施予以保障，在領(lǐng)導(dǎo)班子中堅持“荒山不綠化，責任不解除，油茶不墾復(fù)，干部不稱職”的做法，在全市樹立“既要金山，更要青山”的發(fā)展理念，鼓勵和動員社會各方力量規(guī)模開發(fā)油茶，使常寧的油茶面積得到穩(wěn)步增長。

　　為打造“中國油茶第一市”，常寧市以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以基地建設(shè)為載體，加速油茶生物資源培育、加工開發(fā)、科技創(chuàng)新，促進油茶產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，從組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動、政策扶持和技術(shù)服務(wù)等方面，加快油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　圍繞“建設(shè)大基地，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，促進大發(fā)展”的思路，常寧市在基地建設(shè)上，實行新造和墾復(fù)相結(jié)合，突出抓好省道320線湖南省百里油茶產(chǎn)業(yè)示范帶、衡桂高速百里油茶走廊建設(shè)，重點建好白馬、九眼泉等數(shù)個萬畝高產(chǎn)油茶示范基地。常寧市還積極推行“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成了公司租賃、企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)營、油茶專業(yè)合作社、大戶承包、家庭林場等5種經(jīng)營模式齊頭并進的發(fā)展格局。

　　油茶產(chǎn)業(yè)鏈條長，綜合利用價值高，除可生產(chǎn)茶油、營養(yǎng)保健品、護膚品等精加工產(chǎn)品外，其加工剩余物還可提煉茶皂素和制作飼料、肥料、清潔劑等。為充分挖掘油茶資源潛能，不斷延長油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，常寧市引進中糧集團、江山生態(tài)、大三湘、鳴天科技、西施科技、中聯(lián)天地等20多家油茶規(guī)模種植和加工企業(yè)，注入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金近10億元。

　　2010年9月，常寧市政府與中糧集團達成油茶產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議。中糧集團計劃5年內(nèi)在常寧建成20萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶林基地，年產(chǎn)2萬噸精制茶油加工廠，傾力打造茶油特色品牌，推動常寧油茶加工步入高速發(fā)展快車道。

　　在機器轟鳴、熱火朝天的油茶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，常寧市林業(yè)局的負責人透露，這里將建設(shè)全國首家油茶批發(fā)市場、油茶博物館、油茶種質(zhì)資源收集庫和中南林業(yè)科技大學產(chǎn)學研試驗示范基地等。建成后，這里將是全國最大的茶油交易中心，也是油茶培育、加工、綜合利用的示范區(qū)。不僅如此，常寧市還通過持續(xù)舉辦油茶旅游文化節(jié)，深入挖掘油茶文化，引進全國第一家油茶生態(tài)文化園。目前，常寧市基本形成集種苗、基地、加工、科技、旅游和文化于一體的油茶產(chǎn)業(yè)鏈。

　　此外，常寧市還創(chuàng)新造林機制，實行“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、政策引導(dǎo)”，加大資金的扶持力度。從2006年起，常寧市財政就設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年安排不少于1000萬元，用于新造林良種苗木和肥料補貼，對連片新造高產(chǎn)油茶林50畝以上，無償供應(yīng)種苗；驗收合格后，前3年每年每畝給予100元肥料補助。對油茶墾復(fù)初墾合格的每畝補助300元，對復(fù)墾合格的，每畝補助100元。

　　近3年來，常寧市財政投入油茶產(chǎn)業(yè)6000余萬元。常寧市還先后向上爭取油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金幾千萬元，集中整合林業(yè)工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、移民后扶、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、水土保持等涉農(nóng)資金，用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過用活信貸杠桿，實行重點傾斜，常寧市共向地方銀信部門借貸5000余萬元，并且市財政貼息160萬元。常寧市同時還以林改為契機，用活產(chǎn)業(yè)政策，不斷完善油茶公共服務(wù)平臺，鼓勵民間資金投入油茶這一“綠色銀行”。如今，常寧市社會造林積極性空前高漲，吸引了一大批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者租地造油茶林，20多個油茶專業(yè)合作社和302戶油茶經(jīng)營大戶如雨后春筍般涌現(xiàn)，累計投資3億多元。

　　走進常寧，漫山遍野的油茶林沐浴著陽光搖曳生姿，一派生機盎然的動人景象。湖南常寧國家油茶生物產(chǎn)業(yè)基地的認定，必將使常寧油茶產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、集成、示范和帶動作用不斷催化，經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的“三贏”目標日益凸顯，常寧油茶的芬芳也必將越來越濃、越飄越遠。

來源：中國綠色時報

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