循環(huán)經(jīng)濟標準化闖出山西“模式”

循環(huán)經(jīng)濟之于山西這樣的資源大省和能耗大省，無疑具有典型示范意義。2010年6月，太原、長治、晉城、運城作為國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點城市開始建設(shè)。3年來，山西省質(zhì)監(jiān)局按照國標委對試點建設(shè)的要求，堅持從優(yōu)化工作機制、落實政策措施、完善標準體系、注重過程管理等方面入手，充分發(fā)揮職能作用，以“減量化、再利用、資源化”為目標，以標準化戰(zhàn)略在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的深入實施為手段，扎實推進試點城市的建設(shè)工作全面展開，取得了初步成效。

自2007年山西省全面推行標準化戰(zhàn)略和被國家確定為循環(huán)經(jīng)濟試點省份以來，標準化與循環(huán)經(jīng)濟的一個全新的結(jié)合點和里程碑。然而，對于4個試點市來說，循環(huán)經(jīng)濟標準化工作是一項全新的工作，沒有前人現(xiàn)成的路可走，沒有別人成熟的經(jīng)驗可借。

山西省質(zhì)監(jiān)局明確了以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與”為基本建設(shè)模式，緊扣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這一中心，充分發(fā)揮標準化規(guī)范引領(lǐng)作用，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，以建立健全與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相銜接的循環(huán)經(jīng)濟標準體系為基礎(chǔ)，以標準體系的有效運行、不斷改進為手段，有重點有步驟地推進。

作為全國省會城市中第一個國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點市，太原率先出臺了《太原市建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點市實施方案》，確立總體目標，著力強化規(guī)劃引導(dǎo)、園區(qū)承載、項目帶動、政策創(chuàng)新和科技進步等幾個重要環(huán)節(jié)，形成政府推動、企業(yè)實施、全社會共同參與的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的格局。在短短時間內(nèi)，太原市質(zhì)監(jiān)局與市發(fā)改委共同起草了在全省乃至全國范圍內(nèi)，尚屬首創(chuàng)的《太原循環(huán)經(jīng)濟標準體系第1部分：總則》，并指導(dǎo)、幫扶承擔(dān)試點任務(wù)的22家企業(yè)建立了各自的循環(huán)經(jīng)濟標準子體系，如今90%的企業(yè)基本完成。

長治市積極探索，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、煤炭開采及綜合利用、鋼鐵及深加工產(chǎn)品、電力及電力轉(zhuǎn)化、新型煤化工、新型材料工業(yè)鏈等六條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，有效地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高端化拓展、經(jīng)濟循環(huán)化發(fā)展，切實提高了全市經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，為推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型注入了不竭動力。

運城市則把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟標準化試點市作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要工作來抓，依托鋁、鎂、煤焦、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索形成了“煤—電—鋁—深加工”、“鋁鎂—鋁合金—深加工”、“煤—焦炭—煤焦油—炭黑—深加工”、“豬—沼—菜（果）”四大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系。

晉城市大膽實踐，圍繞煤層氣利用、焦爐高爐煤氣利用、煤轉(zhuǎn)化、煤化工尾氣利用、煤矸石利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，初步建立了以國家標準為基礎(chǔ)，行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相配套的循環(huán)經(jīng)濟標準體系，有力推動了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

截至目前，山西省以及4個試點市相繼出臺了相關(guān)配套政策，成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，省一級層面按照1：6的比例落實了配套資金。在全省四個試點建設(shè)城市中初步形成了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全、任務(wù)細化分解、責(zé)任目標明確的工作格局，全面推動試點建設(shè)工作的進步。

循環(huán)經(jīng)濟標準化建設(shè)試點是一道多解題，山西省質(zhì)監(jiān)部門充分考慮到各地實際情況的不同，因地制宜，破題探索，走出與自身經(jīng)濟適合的發(fā)展之路。

如今，循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作已在山西四個試點市落地生根，四個試點市紛紛涌現(xiàn)出一批具有山西本土特色和產(chǎn)業(yè)特點的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、園區(qū)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展樹立了標桿，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。（王力平 本報記者 秦海峰）

來源：中國質(zhì)量報

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