內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展之思

　　編者按：在內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路中，把內(nèi)蒙古建成全國重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地，是最重要內(nèi)容之一。有關專家認為，內(nèi)蒙古發(fā)展有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)的出路在產(chǎn)業(yè)延伸升級。要做到這一點，一要轉變觀念，努力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢；二要積極應用和研發(fā)新技術，努力提高效率和效益，有效減少污染和浪費。依托內(nèi)蒙古有色金屬資源優(yōu)勢，使內(nèi)蒙古的有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)變成騰飛的巨龍。

　　結構調(diào)什么？

　　近年來，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有色金屬產(chǎn)業(yè)技術和裝備水平有了大幅度提高，企業(yè)實力逐步增強，奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎。但還存在著由于多年來產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、企業(yè)粗放經(jīng)營積累的深層次問題。

　　一是產(chǎn)業(yè)結構不合理。由于礦產(chǎn)資源勘查工作落后，投入少，使礦產(chǎn)資源的工業(yè)利用價值較低，遠遠滯后于礦山建設；而礦山建設又滯后于冶煉生產(chǎn)，大多數(shù)冶煉企業(yè)由于原料供應不足不能達產(chǎn)。

　　二是高附加值產(chǎn)品比例低。產(chǎn)品以初級加工產(chǎn)品、中低檔產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品生產(chǎn)剛剛起步，所占比例小。

　　三是中小礦山裝備水平偏低。內(nèi)蒙古有色金屬采選礦生產(chǎn)大企業(yè)少，中小企業(yè)居多，大部分企業(yè)使用的都是上個世紀的陳舊設備，技術落后、工藝單一，回收率低，污染嚴重。近幾年雖然部分企業(yè)經(jīng)過技術改造有所好轉，但是總體上礦山企業(yè)技術裝備水平仍偏低。

　　四是尾礦資源利用率低。內(nèi)蒙古有色金屬行業(yè)為實現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要合理開發(fā)利用尾礦資源，提高資源利用率，以延長礦山服務年限。當今國際尾礦回收利用水平可達到60%~70%；國內(nèi)回收利用水平為20%~30%，內(nèi)蒙古低于國內(nèi)水平，回收率水平僅在10%左右。

　　五是企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)以初級產(chǎn)品為主，深加工不足，主要是產(chǎn)業(yè)鏈短或者產(chǎn)業(yè)鏈不完整。與國內(nèi)外先進水平相比技術支撐能力較差，加工種類少，產(chǎn)品品質難以滿足市場需求。高附加值的高精尖產(chǎn)品缺乏，生產(chǎn)成本高，企業(yè)經(jīng)濟效益提高較慢。

　　內(nèi)蒙古行政學院經(jīng)濟學教研部主任安靜賾認為，有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)已經(jīng)成為內(nèi)蒙古冶金行業(yè)的主要增長點，目前已形成235萬噸電解鋁、65萬噸電解銅、51萬噸鋅、24萬噸鉛的生產(chǎn)能力，已具有相當產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的發(fā)展基礎。但同時，“原字號”產(chǎn)品比重高、附加值低、延伸加工不足，成為制約有色金屬加工業(yè)發(fā)展的主要癥結。

　　“建設有色金屬加工基地，關鍵要選準方向、突出重點。要著力在產(chǎn)業(yè)延伸升級上下功夫，大力推進采、選、冶、加一體化建設，重點發(fā)展下游產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展”成為大家的共識。

　　結構怎么調(diào)？

　　面對挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古的有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)如何把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢？能否進一步做大做強做優(yōu)？作為中國新興的有色金屬生產(chǎn)基地，近年來內(nèi)蒙古在依托資源做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，也努力優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次，確立了今后３年有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進有色金屬行業(yè)健康發(fā)展。

　　首先，為規(guī)范和優(yōu)化有色金屬行業(yè)發(fā)展，今后內(nèi)蒙古將重點在有色礦產(chǎn)資源豐富的包頭、呼倫貝爾、赤峰、錫林郭勒、巴彥淖爾等盟市發(fā)展有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)，以提高加工深度和產(chǎn)業(yè)集中度。同時，內(nèi)蒙古最大限度地將資源優(yōu)勢轉化為加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭今年將有色金屬加工比重提高至90％以上。

　　第二，壯大鋁冶煉、加工產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古將重點支持包頭鋁業(yè)（集團）有限責任公司、東方希望稀土鋁業(yè)有限責任公司、霍林河煤業(yè)集團鋁電公司以及內(nèi)蒙古大唐國際硅鋁鈦合金四個企業(yè)做大做強，技術裝備達到國際先進水平。

　　內(nèi)蒙古還提高了產(chǎn)業(yè)門檻，規(guī)定除了污染達標外，新增生產(chǎn)項目必須經(jīng)過國務院主管部門核準，并采用200kA及以上的大型預焙槽電解工藝。新建鋁加工項目產(chǎn)品結構必須以板、帶、箔或者擠壓管、工業(yè)型材為主。新改造的電解鋁生產(chǎn)能力綜合交流電耗必須低于1.43萬千瓦時／噸鋁，現(xiàn)有企業(yè)的綜合交流電耗應低于1.445萬千瓦時／噸鋁。

　　以原鋁生產(chǎn)為龍頭，發(fā)展高性能高精鋁型材、合金、輪轂、化成箔、鑄件等為突破口，大力發(fā)展鋁制品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第三，嚴格銅、鉛、鋅、鎂等有色金屬冶煉加工行業(yè)準入。按照規(guī)定，新建的銅冶煉項目單系列產(chǎn)能應在10萬噸／年以上，新建的鉛冶煉項目單系列產(chǎn)能必須達到5萬噸／年（不含５萬噸）以上，新建鋅冶煉項目單系列規(guī)模必須達到10萬噸／年及以上，并鼓勵企業(yè)生產(chǎn)高精銅板、帶、箔、管材和生產(chǎn)鉛鋅板、帶、條、棒材。

　　同時，新建鉛、鋅冶煉項目的自有礦山原料比例必須達到30％以上。新建銅、鉛、鋅礦山的最低生產(chǎn)建設規(guī)模不得低于單體礦3萬噸／年，服務年限必須在15年以上，中型礦山單體礦生產(chǎn)建設規(guī)模應大于30萬噸／年。

　　支持具有資源、能源優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)展有色金屬深加工，最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢資源轉化增值。重點支持高、精、深加工產(chǎn)品和新材料的研發(fā)生產(chǎn)，滿足各領域對有色金屬產(chǎn)品的需求。積極創(chuàng)造條件，推進深加工企業(yè)的發(fā)展，支持有色金屬企業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　重點鼓勵高精銅板、帶、箔、管材生產(chǎn)；高精鋁板、帶、箔及高速薄帶鑄軋生產(chǎn)；鋅鋁合金錠、鉛鋅板、帶、條、棒材生產(chǎn)；有色金屬復合材料技術開發(fā)；高性能、高精度硬質合金及深加工產(chǎn)品生產(chǎn)；高品質鎂合金鑄造及板、管、型材加工；發(fā)展高檔高附加值出口產(chǎn)品。

　　力爭通過集中配置資源，確保礦產(chǎn)資源合理、集約、高效利用。杜絕大礦小開、一礦多開等現(xiàn)象。充分發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎作用，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)借助并購重組、資本運營，加快內(nèi)蒙古有色金屬企業(yè)間的聯(lián)合、兼并，進行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，打造具有國際競爭力的有色金屬工業(yè)大企業(yè)、大集團。以優(yōu)勢企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)集中度，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。以冶煉和深加工企業(yè)為核心，促進采選、冶煉和深加工業(yè)互動聯(lián)合發(fā)展。特別是區(qū)內(nèi)具有實力的鋁業(yè)、銅業(yè)、鋅業(yè)企業(yè)應進一步加強聯(lián)合，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　抓好重點地區(qū)勘探，逐步提高資源自給率。加大對內(nèi)蒙古有色金屬資源的勘查力度。重點在北山成礦遠景區(qū)、阿拉善成礦遠景區(qū)、狼山—大青山成礦帶、多倫—赤峰成礦帶、二連—東烏旗成礦帶、大興安嶺中南段成礦帶、得耳布爾成礦遠景區(qū)、梨子山—鄂倫春成礦遠景區(qū)8個成礦區(qū)帶開展有色金屬勘查工作，提交大中型礦產(chǎn)地10~15處，形成5處以上大型資源基地。

　　緊緊圍繞做大總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的總體思路發(fā)展有色金屬工業(yè)。以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為指導，以市場為導向，以結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，以自主創(chuàng)新為動力，根據(jù)資源總量、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎等條件，按照企業(yè)向國家和內(nèi)蒙古級園區(qū)集中，重點園區(qū)向城市靠攏的原則，優(yōu)化布局、淘汰落后、擴增總量；提升技術水平，發(fā)展精深加工，走新型工業(yè)化道路，推動內(nèi)蒙古有色金屬工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　按照內(nèi)蒙古發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末，隨著一大批冶金項目的落地投產(chǎn)，內(nèi)蒙古電解鋁、銅鋅鉛鎂產(chǎn)能將分別達到500萬噸和300萬噸。內(nèi)蒙古作為國家重要的鋼鐵和有色金屬冶煉加工基地的地位將進一步得到鞏固。

鏈接： 當前，內(nèi)蒙古自治區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)在全國占有重要位置，鉛、鋅、銅等有色金屬成礦條件好、儲量豐富，稀土資源得天獨厚。電力供應充足，還可以就近利用俄羅斯和蒙古有色金屬資源，發(fā)展有色金屬加工業(yè)前景廣闊。目前全區(qū)已形成235萬噸電解鋁、65萬噸電解銅、51萬噸鋅、24萬噸鉛的生產(chǎn)能力，具有相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，為進一步做大做強奠定了良好基礎。同時，內(nèi)蒙古資源勘探獲得明顯突破。近幾年來，內(nèi)蒙古有色金屬找礦探礦取得了突破性進展。現(xiàn)已探明的銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、鈷、鎳等十種有色金屬礦產(chǎn)地100多處，有色金屬保有儲量超過3000萬噸，目前，已查明鉛金屬資源儲量1084萬噸、鋅金屬資源儲量2268.4萬噸，銀資源儲量3.41萬噸，均為全國第一；查明銅金屬儲量686.5萬噸，鉬金屬儲量135.8萬噸，全國第四；查明金儲量551.4噸，全國第六。同時，內(nèi)蒙古有色金屬資源相對集中，為提高內(nèi)蒙古有色金屬工業(yè)集中度，建設國內(nèi)較大規(guī)模的有色金屬工業(yè)基地創(chuàng)造了良好的條件。

來源：中國有色金屬報

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