從“全面推進”到“靶向攻堅” 新疆精準升級園區(qū)營商環(huán)境

　　春風拂天山，實干啟新程。3月13日，“我陪群眾走流程”活動在烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）政務服務窗口展開。該區(qū)31家職能部門相關負責人分批次全流程陪伴參與企業(yè)經辦人和辦事群眾辦理業(yè)務，直面辦事堵點、查找服務短板，旨在推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉變。

　　烏魯木齊經開區(qū)（頭屯河區(qū)）的舉措，正是當前自治區(qū)各級政府部門以實干擔當持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經濟社會高質量發(fā)展的一個縮影。

　　作為新疆建設特色優(yōu)勢現代化產業(yè)體系的重要陣地，南北疆各地園區(qū)（開發(fā)區(qū)）沖鋒在前，用提升服務效能促進產業(yè)升級，打通堵點聚集產業(yè)鏈發(fā)展合力，促進貿易投資便利化，營造開放環(huán)境實現合作共贏，持續(xù)對營商環(huán)境進行優(yōu)化升級。

　　重托舉 強產業(yè)基礎

　　3月19日，位于烏魯木齊市米東區(qū)化工工業(yè)園區(qū)的新疆三和生態(tài)環(huán)境服務有限公司車間里，剛剛投產的自動化拆解設備有序運轉，廢舊家電經分類、拆解、資源化處理，變身為可再利用的金屬、塑料原料等。

　　該項目總投資1.2億元，全部投產后可年拆解小型廢舊家電、大型電器共300萬臺。該公司總經理羅輝說：“項目建設中，從影響施工的道路問題到資金申請審批，園區(qū)派專人現場解決或幫辦代辦，一期投產比預期提前了兩個月。”

　　同一天，在準東經濟技術開發(fā)區(qū)大井礦區(qū)二號礦，工作人員坐在寬敞的指揮中心，輕點鼠標操控井下設備。數百臺無人駕駛礦卡在礦區(qū)穿梭，自動裝卸、精準運輸，固定崗位實現無人值守。去年，國網能源新疆準東煤電有限公司投入3.3億元對礦區(qū)進行智能化改造，作業(yè)效率提升了40%，安全風險也大幅降低。

　　企業(yè)生產實現智能化，得益于準東開發(fā)區(qū)相關政務部門主動對接，協(xié)助爭取技改資金、突破技術瓶頸等?，F在，準東開發(fā)區(qū)多個傳統(tǒng)煤礦變身為“智慧礦山”，企業(yè)提質增效，園區(qū)產業(yè)能級實現全面躍升。

　　2025年，在石河子經濟技術開發(fā)區(qū)，新疆生產建設兵團第八師石河子市主要負責人親自掛帥，聯合開發(fā)區(qū)組建專項專班，搭建合作橋梁，總投資11億元的中國—中亞現代農業(yè)與文旅產業(yè)創(chuàng)新中心項目得以快速落地。2025年，石河子開發(fā)區(qū)新簽約項目42個。

　　石河子開發(fā)區(qū)以“職能部門+屬地單位+企業(yè)”三級聯動、“項目陪跑員”模式，變“企業(yè)跑”為“部門陪”“一窗通辦”，協(xié)同高效服務企業(yè)，精準疏通難點堵點。2025年，石河子開發(fā)區(qū)受理辦結企業(yè)訴求372次，幫辦代辦業(yè)務47項；通過健全銀企信息通報機制，推動13家金融機構為企業(yè)發(fā)放貸款146億元。

　　破堵點 促鏈式發(fā)展

　　在烏魯木齊經開區(qū)（頭屯河區(qū)），“共享制造”領域突破不斷。3月9日，銳達沖壓模具共享中心油箱儲氣筒項目正式投產，作為第二家“共享工廠”，年產值目標為27億元。而在2025年10月底，由新疆大道實業(yè)投資有限公司建設的全疆首個裝備制造業(yè)零部件“共享工廠”——中厚板容器載具項目正式投產，今年一季度已拿下超14億元的訂單。

　　由于設備、人才、技術、市場、金融共享，“共享工廠”具有產品“多品種、小批量”柔性定制需求生產的能力，在烏魯木齊實現了自卸車、礦卡、市政環(huán)衛(wèi)等車輛的關鍵配件和貨箱、副梁等特殊容器，以及油箱、儲氣筒等產品的本地生產，可為合作企業(yè)大幅節(jié)約物流與制造成本，還能幫助其在產品研發(fā)階段實現樣品落地，加速創(chuàng)新成果轉化等。

　　“‘共享工廠’打通了制約烏魯木齊裝備制造業(yè)發(fā)展的堵點。”3月19日，烏魯木齊市工業(yè)和信息化局化工與裝備工業(yè)科負責人李長偉介紹，烏魯木齊市裝備制造業(yè)發(fā)展多年，但是和做大做強仍有明顯差距，通過深入園區(qū)調研，發(fā)現癥結在于企業(yè)配套所需關鍵零部件、配件等產品品種多，需求量小，本地基礎工藝較薄弱，上單個產品生產線成本高、效益差等。

　　2025年以來，烏魯木齊市工業(yè)和信息化局聯合烏魯木齊經開區(qū)（頭屯河區(qū)）相關部門，聚焦汽車、專用設備等裝備制造重點行業(yè)，開展全產業(yè)鏈梳理，精準識別出汽車上裝、表面處理、鑄鍛造等六大共性工藝短板，即按照“總體規(guī)劃、分步實施、市場運營”原則，將短板環(huán)節(jié)轉化為全產業(yè)鏈可共享的“共享工廠”生產能力，從根源上突破了產業(yè)配套瓶頸。

　　“十五五”期間，烏魯木齊經開區(qū)（頭屯河區(qū)）將聚力打造輻射全疆的裝備制造產業(yè)集群，以服務型制造為抓手，補齊基礎工藝短板，帶動關鍵零部件本地化生產。今年，電鍍項目、模具中心等4個“共享工廠”將陸續(xù)投用，通過多種工藝之間的銜接配合，構建起完整產業(yè)鏈，力爭“十五五”末，裝備制造業(yè)本地配套率從3%提升至30%，汽車產能利用率從10%提升至75%。

　　“‘共享工廠’對烏魯木齊乃至全疆園區(qū)產業(yè)發(fā)展都具有示范引領作用。它消除了裝備制造業(yè)痛點，促進上下游企業(yè)協(xié)同配合，企業(yè)可把更多精力放在產能提升和找訂單上，園區(qū)招商引資目標也更清晰，減少行業(yè)重復投資、內卷競爭等。”李長偉說。

　　在吐魯番經濟開發(fā)區(qū)，新能源裝備制造業(yè)實現從無到有、快速發(fā)展，2025年園區(qū)工業(yè)總產值突破100億元，同比增長60.06%。值得一提的是，這里的葉片、機艙、塔筒等關鍵部件都是本地生產、整裝出廠。以粵新綠色（新疆）能源集團有限公司、新疆武曉新能源有限公司等為鏈主的風電裝備制造全產業(yè)鏈基本形成，集聚配套的企業(yè)有20余家，年產值同比增長近10倍。

　　創(chuàng)新突破產業(yè)瓶頸，推動產業(yè)鏈式發(fā)展，是園區(qū)營商環(huán)境更高維度的優(yōu)化。眼下，全疆各地園區(qū)以延鏈、補鏈、強鏈的鏈式思路破局，為裝備制造、特色農業(yè)產業(yè)等集聚起強大發(fā)展合力。各園區(qū)繪制產業(yè)圖譜、培育鏈主企業(yè)、打通堵點斷點，形成一個個上下游協(xié)同、大中小企業(yè)配套的產業(yè)鏈，園區(qū)產業(yè)集聚，“強磁場”效應日益凸顯。

　　促開放 構筑新生態(tài)

　　近日，8輛裝載93噸巖棉板的TIR專用運輸車從石河子“雙港”現代綜合物流加工產業(yè)園區(qū)啟程，通過“屬地直通”模式駛向哈薩克斯坦阿拉木圖市。

　　新疆意邦汽車銷售有限公司二手車出口遇到資金周轉難題，石河子開發(fā)區(qū)聯合金融、稅務部門開通綠色通道，在7個工作日內發(fā)放500萬元出口退稅貸款。

　　石河子開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任王龍斌介紹，去年3月，石河子開發(fā)區(qū)創(chuàng)新設立國際商事服務中心，建立了由多部門、商事機構及第三方服務機構參與的聯席會議機制，在外向型業(yè)態(tài)創(chuàng)新、通道升級、服務優(yōu)化等領域多點突破。

　　王龍斌表示，該服務中心一設立便迅速啟動覆蓋37家重點外貿外資企業(yè)的全域調研，梳理出產品出口、跨境通關等四大類28項核心訴求。

　　政策賦能讓企業(yè)活力滿滿。去年6月，新疆合源政通國際貿易有限公司貨值89.1萬美元的跨境電商百貨商品，以“9610模式”從烏魯木齊天山機場海關驗放飛往英國倫敦，填補了石河子市跨境電商出口的空白。9家二手車企業(yè)出口數量和出口額占兵團比重均超76%……

　　如今，石河子開發(fā)區(qū)外向型經濟全面實現量級躍升，2025年全年新增注冊貿易主體32家，完成進出口額破百億元，助力石河子市在全國128個重點城市中進口增速位列第一。

　　在全疆各部門優(yōu)化服務、全程護航中，從北疆到南疆，園區(qū)發(fā)展蓄勢賦能、碩果盈枝，企業(yè)轉型升級得到極大助力，全產業(yè)鏈提質增效，開放創(chuàng)新格局進一步拓展。

　　3月18日，新疆正式啟動實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，并制定印發(fā)《自治區(qū)2026年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》，圍繞市場、要素、政務、法治、開放五大環(huán)境，實施五大專項行動，并提出十六條具體舉措，把優(yōu)化營商環(huán)境從“全面推進”向“靶向攻堅”轉變，服務企業(yè)從“降低門檻”向“降本增效”深化，從“單向管理”向“共同治理”拓展，聚焦經營主體反映最強烈、制約發(fā)展最突出的深層次問題展開。

　　該攻堅行動的全面實施，將同步帶動各地園區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化升級，成為各地產業(yè)發(fā)展的強力引擎，為企業(yè)在疆“放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展”打下堅實基礎，為自治區(qū)經濟社會高質量發(fā)展注入更強動能。（趙悅）

　　轉自：國際商報

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