上海將打造全球航運(yùn)綠色燃料“雙中心”

　　近日，交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持上海國(guó)際航運(yùn)綠色燃料加注中心和交易中心建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。這一政策的出臺(tái)，不僅是上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵舉措，更標(biāo)志著我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)全球航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為上海打造全球領(lǐng)先國(guó)際航運(yùn)中心注入“綠色新引擎”。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，這意味著上海將構(gòu)建起“液化天然氣+綠色甲醇+生物燃料”協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色燃料供給體系，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則與管理機(jī)制基本健全，多輪驅(qū)動(dòng)的國(guó)際航行船舶綠色燃料加注體系成型，真正實(shí)現(xiàn)從“單一燃料供應(yīng)”向“多元綠色服務(wù)”的跨越式升級(jí)。

　　引領(lǐng)全球航運(yùn)　從“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型

　　航運(yùn)業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的“大動(dòng)脈”，也是國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)品運(yùn)輸和供應(yīng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心紐帶。

　　“在全球積極應(yīng)對(duì)氣候變化和清潔能源轉(zhuǎn)型的大背景下，航運(yùn)業(yè)脫碳減排既是全球?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，又是供應(yīng)鏈和產(chǎn)品深度脫碳的重要抓手?！甭浠窖芯克?wù)董事兼北京代表處首席代表李婷說(shuō)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，航運(yùn)在全球碳排放總量中的占比將增加到10%以上，積極采取減排行動(dòng)十分必要。

　　據(jù)上海市交通委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》的發(fā)布是國(guó)家十部門協(xié)同發(fā)力，破解航運(yùn)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵舉措，精準(zhǔn)契合上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的核心需求。方案從保障能力、加注服務(wù)、政策激勵(lì)、交易服務(wù)、安全監(jiān)管等七大維度明確系列支持舉措，為上海打造全球領(lǐng)先的國(guó)際航運(yùn)中心、推動(dòng)航運(yùn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁政策動(dòng)力。

　　作為上海“五個(gè)中心”建設(shè)的重要組成部分，國(guó)際航運(yùn)中心的綠色升級(jí)具有多重戰(zhàn)略意義。通過(guò)構(gòu)建綠色燃料加注與交易體系，上海將為全球航運(yùn)業(yè)提供可復(fù)制、可推廣的“中國(guó)方案”，引領(lǐng)國(guó)際航運(yùn)從“高碳傳統(tǒng)模式”向“低碳創(chuàng)新模式”轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)航運(yùn)力量。

　　建設(shè)綠色燃料“加注+交易”雙中心，上海有何優(yōu)勢(shì)？

　　據(jù)上海市燃料電池汽車商業(yè)化促進(jìn)中心主任、長(zhǎng)三角氫能科技研究院院長(zhǎng)張焰峰介紹，一方面，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居全球第一。2025年上海港吞吐量達(dá)5506.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，航線網(wǎng)絡(luò)密集、船舶到港規(guī)模龐大，為綠色燃料規(guī)?；瘧?yīng)用提供天然“流量底座”；另一方面，上海在船用燃料服務(wù)方面已形成良好基礎(chǔ)。2025年全年，上海港保稅燃料油加注量達(dá)455.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.5%；保稅LNG加注量達(dá)71.2萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)54%；國(guó)產(chǎn)綠色甲醇加注量突破1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化落地。綠色燃料加注規(guī)模和品類均實(shí)現(xiàn)明顯提升。

　　錨定百萬(wàn)噸級(jí)目標(biāo)　供給服務(wù)同步發(fā)力

　　《實(shí)施方案》明確了2030目標(biāo)圖景——上海將初步建成國(guó)際綠色燃料加注和交易中心，其中保稅LNG加注能力將突破百萬(wàn)立方米級(jí)，甲醇及生物燃料等加注能力達(dá)到百萬(wàn)噸級(jí)。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海將在供給端和服務(wù)端同步發(fā)力。供給端，將聚焦化工園區(qū)、橫沙、長(zhǎng)江口、洋山港等關(guān)鍵區(qū)域，布局覆蓋綠色燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注的全鏈條基礎(chǔ)設(shè)施；服務(wù)端，將推動(dòng)加注船、岸基站、槽罐車等多種加注模式協(xié)同發(fā)展，打造“一站式”加注服務(wù)體系，并創(chuàng)新探索“夜航加注”等高效模式。

　　從發(fā)展進(jìn)程上看，依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，上海在綠色燃料加注領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展。目前上海已成為全球綠色燃料加注的重要港口之一，2025年底的數(shù)據(jù)顯示，上海港保稅LNG實(shí)際加注量達(dá)71.2萬(wàn)立方米，甲醇燃料加注量達(dá)6.25萬(wàn)噸，其中綠色甲醇加注量?jī)H次于荷蘭鹿特丹港，位居全球前列。

　　從供給方面看，申能集團(tuán)牽頭建設(shè)的10萬(wàn)噸級(jí)綠色甲醇項(xiàng)目已于2025年底正式投產(chǎn)，成為上海市首個(gè)本地綠色甲醇項(xiàng)目、全球最大以單一城市廢棄物為原料的綠色甲醇單體項(xiàng)目。上海電氣在吉林洮南的相關(guān)項(xiàng)目也已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，為綠色燃料供給提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　“特別是2025年上海洋山港完成國(guó)產(chǎn)綠色甲醇船—船同步加注，標(biāo)志著從接卸、儲(chǔ)存到加注的全流程服務(wù)能力已基本形成?！睆堁娣逭f(shuō)，這些實(shí)踐為2030年“百萬(wàn)立方米級(jí)LNG、百萬(wàn)噸級(jí)綠色燃料”的目標(biāo)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　值得注意的是，此次《實(shí)施方案》的一大亮點(diǎn)在于制度創(chuàng)新，即實(shí)現(xiàn)了跨關(guān)跨港監(jiān)管的突破。而以往，由于不同港口、海關(guān)轄區(qū)之間存在明確的監(jiān)管邊界，加注船跨區(qū)作業(yè)或燃料跨區(qū)運(yùn)輸面臨多次申報(bào)、查驗(yàn)以及可能產(chǎn)生的重復(fù)費(fèi)用等問(wèn)題，制約了服務(wù)效率。

　　中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院有限公司高級(jí)工程師田江南認(rèn)為，上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)綠色燃料“加注+交易”雙中心，構(gòu)建LNG、綠色甲醇等多元供給體系，可推動(dòng)全生命周期碳核算與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)?！巴ㄟ^(guò)上海航運(yùn)交易所與期貨平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，可打造綠色燃料價(jià)格指數(shù)，形成交易與碳市場(chǎng)協(xié)同的‘中國(guó)方案’”。

　　加注與交易并行　搶占綠色航運(yùn)定價(jià)先機(jī)

　　不過(guò)，由于新一代綠色燃料仍然處于規(guī)模化發(fā)展初期，高昂的生產(chǎn)成本、供給和需求在多維度上的錯(cuò)配以及環(huán)境權(quán)益核算等，仍然是這類能源快速規(guī)?；茝V應(yīng)用的主要挑戰(zhàn)。李婷稱，在國(guó)際第三方實(shí)踐中，有不少致力于為綠色燃料規(guī)模化應(yīng)用提供上下游對(duì)接便利與服務(wù)，包括標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等。

　　對(duì)此，田江南也向記者舉例道，比如，產(chǎn)能與需求脫節(jié)、認(rèn)證體系不完善及運(yùn)輸成本高等，導(dǎo)致大量項(xiàng)目陷入“生產(chǎn)易、銷售難”的困境。

　　“上海國(guó)際航運(yùn)綠色燃料‘加注+交易’雙中心的建設(shè)，恰恰為破解這一難題提供了關(guān)鍵路徑?！碧锝戏治龇Q，一方面，通過(guò)構(gòu)建LNG、綠色甲醇、綠氨等多元燃料的加注體系，形成穩(wěn)定需求端，直接對(duì)接?xùn)|北、西北等地綠色氫氨醇產(chǎn)能；另一方面，依托交易環(huán)節(jié)推動(dòng)全生命周期碳足跡核算與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，使綠色燃料從成本項(xiàng)直接轉(zhuǎn)變?yōu)榭山灰踪Y產(chǎn)，聯(lián)動(dòng)碳市場(chǎng)與航運(yùn)金融。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一模式不僅打通了綠色氫氨醇的消納渠道，還通過(guò)跨省合作機(jī)制，形成“產(chǎn)地制取—長(zhǎng)距離運(yùn)輸—港口加注”的內(nèi)循環(huán)鏈條，將有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)綠色燃料規(guī)模化應(yīng)用與航運(yùn)脫碳目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)。

　　此外，記者注意到，《實(shí)施方案》還明確，上海將依托上海航運(yùn)交易所、期貨交易所等平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心綠色燃料交易中心，形成“加注”與“交易”雙輪驅(qū)動(dòng)格局。上海航運(yùn)交易所綠色燃料平臺(tái)建設(shè)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該平臺(tái)旨在覆蓋綠色燃料權(quán)益的認(rèn)證、登記、交易、結(jié)算及注銷的全鏈條閉環(huán)，吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈各方參與，推動(dòng)綠色燃料交易與碳市場(chǎng)、航運(yùn)金融等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，搶占全球綠色航運(yùn)定價(jià)先機(jī)。

　　據(jù)悉，下一步，上海將以《實(shí)施方案》為指引，持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)同與跟蹤評(píng)估，全力推動(dòng)政策落地見效，加速建成全球領(lǐng)先的國(guó)際航運(yùn)綠色燃料“雙中心”。（記者 張勝杰）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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