近年來，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以可持續(xù)城市更新為主線，推動城市發(fā)展由“規(guī)模擴(kuò)張”向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)型，著力打造具有海南特色的創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，城市更新工作取得階段性顯著成效。
系統(tǒng)推進(jìn)更新行動 老城煥新成效凸顯
海南省立足省情實(shí)際，系統(tǒng)謀劃城市更新工作?！笆奈濉逼陂g，全省累計(jì)實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目404個(gè)，完成投資超過300億元，城市面貌和功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)同步提升。
在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板方面，海南省新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?815.79公里，提前完成“十四五”期間1285.1公里老化燃?xì)夤艿栏脑烊蝿?wù)，城市功能韌性持續(xù)增強(qiáng)。?？谑凶鳛橹醒胴?cái)政支持城市更新行動名單入選城市，編制印發(fā)《?？谑谐鞘懈滦袆佑?jì)劃（2025-2027年）》，新建和改造地下管網(wǎng)1140.1公里，實(shí)施30個(gè)積水點(diǎn)治理項(xiàng)目，打通“斷頭路”38條，有效提升城市運(yùn)行效率和通行能力。
歷史文化保護(hù)與傳承同步推進(jìn)。海南省全面完成510處歷史建筑、2處歷史文化街區(qū)的掛牌和測繪建檔工作，?？隍T樓建筑歷史文化街區(qū)等特色歷史遺存得到系統(tǒng)性保護(hù)。同時(shí)，通過城市更新騰挪優(yōu)質(zhì)空間，為總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、高端旅游消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供載體支撐，推動城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級良性互動。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 功能品質(zhì)持續(xù)升級
海南省聚焦生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。三亞市創(chuàng)新采用“生態(tài)修復(fù)+城市修補(bǔ)”系統(tǒng)治理模式，累計(jì)修復(fù)山體33處，面積約41萬平方米；修復(fù)三亞河及鐵爐港紅樹林500公頃，恢復(fù)自然岸線13公里；建成東岸濕地公園等12個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)，相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)推廣。
海口市通過實(shí)施美舍河綜合治理工程，采取截污納管、生態(tài)護(hù)岸改造、清淤疏浚等措施，水質(zhì)由劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，將其打造成為兼具生態(tài)價(jià)值和公共功能的“城市會客廳”，成功入選全國黑臭河流治理十大案例。博鰲零碳示范區(qū)建成運(yùn)營后，獲得德國能源署“零碳運(yùn)營區(qū)域”等多項(xiàng)權(quán)威認(rèn)證，并被納入住建部城市更新典型案例，為綠色低碳城市建設(shè)提供了“海南樣本”。
此外，?？谑袑?shí)施橫溝村等19個(gè)城市更新項(xiàng)目，惠及群眾5.3萬人；改造老舊小區(qū)1333個(gè)，惠及群眾15.83萬人；通過“見縫插綠”“還路于民”等舉措，新建口袋公園174個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至43.02%，城市人居環(huán)境持續(xù)改善。
創(chuàng)新機(jī)制模式 激活內(nèi)生發(fā)展動力
海南省不斷創(chuàng)新城市更新機(jī)制模式，通過政策支持、多元參與、資金保障等多維度舉措，激發(fā)城市更新內(nèi)生動力。
在政策與實(shí)施模式上，?？谑刑剿魍菩小邦A(yù)征收”模式，簽約率達(dá)到90%以上后再發(fā)布正式征收決定，并建立政府、群眾、實(shí)施主體三方共管賬戶機(jī)制，有效降低社會資本參與風(fēng)險(xiǎn)；三亞市構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元參與”的更新機(jī)制，由城投集團(tuán)牽頭組建平臺公司，聯(lián)合區(qū)級城投公司和村級經(jīng)濟(jì)組織，推動項(xiàng)目高效實(shí)施。省級層面明確城市更新項(xiàng)目可享受5年土地用途轉(zhuǎn)換過渡期政策，支持邊角地整合利用、協(xié)議出讓等靈活供地方式，有效降低項(xiàng)目實(shí)施成本。
在資金保障方面，海南省加快構(gòu)建多元化投融資體系。2025年以來，累計(jì)申報(bào)中央財(cái)政專項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券等城市更新項(xiàng)目資金269.15億元，為城市更新項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。（記者 鄭紅梅 □ 邵長偉）
轉(zhuǎn)自：消費(fèi)日報(bào)
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