數(shù)字賦能 證碼合一 福建深入推進(jìn)“并行制度”實(shí)施

　　踐行大食物觀，“舌尖上的安全”是不可逾越的底線。

　　今年，福建省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的實(shí)施方案》的通知，其中強(qiáng)調(diào)，要提升食品質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，健全承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度，強(qiáng)化全過(guò)程、全鏈條食品監(jiān)管。

　　承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度(以下簡(jiǎn)稱“并行制度”)，是福建提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)設(shè)。自2020年在全國(guó)率先推行并行制度以來(lái)，福建行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷完善開(kāi)證制度，實(shí)現(xiàn)持證上市，助推亮證行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)源頭可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能和現(xiàn)代化水平。

　　信息化賦能監(jiān)管提效能

　　一張承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證，既是上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，也是生產(chǎn)主體的“信用證”，更是質(zhì)量安全的“入場(chǎng)券”。其中的安全“密碼”，便在于源頭賦碼、全程追溯，從生產(chǎn)端壓實(shí)主體對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任自覺(jué)。

　　金秋9月，正是豇豆上市時(shí)。在建甌市誠(chéng)益果蔬專業(yè)合作社，農(nóng)戶們送來(lái)捆扎好的豇豆，等待收購(gòu)。仔細(xì)觀察，每扎豇豆都統(tǒng)一規(guī)格，上面附著一枚“承諾達(dá)標(biāo)合格證”追溯標(biāo)簽。用手機(jī)對(duì)準(zhǔn)掃描，產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、種植戶等信息一目了然。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)待入市的豇豆進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)合格的豇豆由收購(gòu)商掃碼進(jìn)行銷售登記，由此，實(shí)現(xiàn)了一碼查詢種植源頭、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)地收購(gòu)、銷售去向，全鏈條追溯。

　　從企業(yè)、合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者帶證上市，到農(nóng)戶自覺(jué)規(guī)范開(kāi)證，這是并行制度在福建深入推進(jìn)的成果，也是生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)的過(guò)程。

　　早在2017年，福建出臺(tái)《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，推動(dòng)構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的一品一碼全過(guò)程追溯體系，成為食用農(nóng)產(chǎn)品“身份證1.0版本”。

　　2019年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。為統(tǒng)籌推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，福建升級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品“身份證2.0版本”——并行制度應(yīng)運(yùn)而生，以一張碼實(shí)現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與追溯憑證銜接融合、兩證合一、通查通識(shí)。

　　自實(shí)行以來(lái)，福建不斷細(xì)化、完善設(shè)計(jì)，從法律法規(guī)、政策制度、工作方案入手，為追溯管理提供托底保障。今年2月1日，新修訂的《福建省食品安全信息追溯管理辦法》通過(guò)，于5月1日起施行，進(jìn)一步銜接上位法，明確監(jiān)管職責(zé)和追溯機(jī)制，完善監(jiān)督管理體系。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門印發(fā)《關(guān)于公布追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者范圍和具體類別品種的通告》，進(jìn)一步明確追溯主體義務(wù)，調(diào)整類別品種，完善追溯管理政策托底保障。

　　在管理辦法實(shí)現(xiàn)升級(jí)的同時(shí)，系統(tǒng)功能也不斷升級(jí)完善。今年，為了方便沒(méi)有辦理市場(chǎng)主體登記的農(nóng)戶與產(chǎn)地收購(gòu)者賦碼出證，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)發(fā)了閩農(nóng)追溯農(nóng)戶端APP，讓農(nóng)戶開(kāi)證從“手寫時(shí)代”進(jìn)入“信息技術(shù)時(shí)代”，進(jìn)一步確保上市農(nóng)產(chǎn)品賦碼出證、憑證銷售。

　　目前，福建已推動(dòng)全省3.07萬(wàn)家生產(chǎn)主體納入并行系統(tǒng)監(jiān)管，今年以來(lái)賦碼出證691.3萬(wàn)批次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)走在全國(guó)前列。

　　多舉措推進(jìn)有效行落地

　　持續(xù)深入開(kāi)展生產(chǎn)主體摸底調(diào)查，推動(dòng)主體入駐并行系統(tǒng)；開(kāi)展線上巡查、現(xiàn)場(chǎng)稽查、調(diào)研抽查、執(zhí)法檢查、市場(chǎng)倒查，督促指導(dǎo)生產(chǎn)主體規(guī)范、完整、及時(shí)上傳追溯信息；加強(qiáng)開(kāi)證指導(dǎo)服務(wù)，廣泛組織開(kāi)展線下培訓(xùn)、線上輔導(dǎo)和個(gè)別指導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀和實(shí)操培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)者和監(jiān)管者應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)……并行制度實(shí)行以來(lái)，福建多措并舉，全力推動(dòng)制度推行落到實(shí)處。如今，福建多地已將并行制度相關(guān)工作要求列入政府績(jī)效考核。

　　在規(guī)定動(dòng)作之外，福建亦不斷探索機(jī)制辦法，制定激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展信息追溯工作的政策措施。

　　近年來(lái)，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極打造省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“福農(nóng)優(yōu)品”。其中，嚴(yán)格認(rèn)證管理，將申報(bào)主體并行制度落實(shí)情況作為必要條件，對(duì)落實(shí)不到位的申報(bào)主體，實(shí)行“一票否決”，充分發(fā)揮其在產(chǎn)品端的帶動(dòng)作用，有效推動(dòng)“福農(nóng)優(yōu)品”100%納入國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。

　　地方也將并行制度落實(shí)情況作為先導(dǎo)條件，“加碼”激勵(lì)。尤溪縣開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)續(xù)保，將全縣境內(nèi)已開(kāi)展并行制度的286家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作為被保險(xiǎn)人，由財(cái)政等資金提供保費(fèi)補(bǔ)貼，給予每戶80萬(wàn)元保障金額，形成“主體承諾質(zhì)量、政府監(jiān)管履職、社會(huì)保險(xiǎn)防范”的共同治理格局，解決部分生產(chǎn)主體誠(chéng)信意識(shí)淡薄、第一責(zé)任難落實(shí)等問(wèn)題。

　　此外，監(jiān)管端亦合力推進(jìn)，將規(guī)范開(kāi)具使用情況納入日常巡查檢查，對(duì)應(yīng)開(kāi)不開(kāi)、虛假開(kāi)具等行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，及時(shí)公布、限期整改，并將有關(guān)情況納入其信用檔案；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，以生產(chǎn)端規(guī)范開(kāi)具和市場(chǎng)端收取查驗(yàn)相向發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)基地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　亮證拓場(chǎng)景品質(zhì)獲好評(píng)

　　賦碼不是終點(diǎn)，還要驗(yàn)碼、亮碼、識(shí)碼，方能讓制度走實(shí)走深。

　　在超市選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，市民林月已經(jīng)習(xí)慣拿出手機(jī)掃一掃?！拔矣檬謾C(jī)掃一掃追溯碼，可以看到它的承諾事項(xiàng)、依據(jù)、產(chǎn)地、用藥等，這讓我在買東西的時(shí)候更加放心、安心。”小小的舉動(dòng)，可以看出并行制度已逐漸融入日常應(yīng)用場(chǎng)景。

　　在高速公路服務(wù)區(qū)，賦碼出證的農(nóng)產(chǎn)品亮相“福農(nóng)優(yōu)品”展示專區(qū)，并利用商超電子屏、橫幅、展板等開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選購(gòu)，成為展示展銷出證農(nóng)產(chǎn)品的新平臺(tái)新載體。

　　在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，福建火樹(shù)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與永安市燕呈農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司聯(lián)合開(kāi)展永安黃椒亮證直播間帶貨活動(dòng)，在直播間中展示可追溯產(chǎn)品。

　　在各大農(nóng)業(yè)專業(yè)展會(huì)，食用農(nóng)產(chǎn)品粘貼承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證已成為參展的前置條件。

　　為全面推行“并行制度”，提高賦碼出證率和社會(huì)認(rèn)知認(rèn)可度，福建深入開(kāi)展達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動(dòng)，進(jìn)一步拓展亮證場(chǎng)景，切實(shí)推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證/追溯憑證進(jìn)商超、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)食堂等活動(dòng)。

　　各地亦積極響應(yīng)、迅速部署，將實(shí)施達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動(dòng)與加強(qiáng)普法、服務(wù)、培訓(xùn)相結(jié)合，確保亮證行動(dòng)有力開(kāi)展。

　　如開(kāi)展騎行下鄉(xiāng)“農(nóng)產(chǎn)品賦碼出證從我做起”宣傳活動(dòng)；開(kāi)展農(nóng)安專題宣傳，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)散戶對(duì)追溯并行系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)；舉辦以“守護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全助力鄉(xiāng)村振興”為主題的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全氣排球賽，將運(yùn)動(dòng)與宣傳結(jié)合，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)答；召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者、蔬菜銷售商、蔬菜收購(gòu)商參會(huì)……各地各級(jí)農(nóng)業(yè)部門利用各類渠道，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大消費(fèi)者和生產(chǎn)主體的法律意識(shí)，提升賦碼出證農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

　　為強(qiáng)化亮證服務(wù)能力，福建組織縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)者提供便捷的快速檢測(cè)服務(wù)，推廣常規(guī)農(nóng)藥膠體金快速檢測(cè)方法應(yīng)用；支持有條件的地方設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站點(diǎn)，為周邊生產(chǎn)者提供自助快檢、自助開(kāi)證等服務(wù)；鼓勵(lì)規(guī)模主體帶動(dòng)周邊生產(chǎn)者自控自檢、規(guī)范開(kāi)證。

　　“自實(shí)施并行制度實(shí)行以來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升，我們先后與盒馬鮮生、樸樸超市、永輝超市、山姆會(huì)員超市等建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，銷量得到了大幅提升?！备＝ㄉ蚣延袡C(jī)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人介紹道。通過(guò)接力開(kāi)展亮證行動(dòng)，生產(chǎn)主體與商超實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，群眾真切體會(huì)到什么是上市農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、流向可追蹤、責(zé)任能界定的安全感，在福建，這場(chǎng)以“碼”當(dāng)先的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全亮證攻堅(jiān)，切實(shí)帶來(lái)了“舌尖上的幸福”。（陳夢(mèng)茵）

　　轉(zhuǎn)自：　中國(guó)新聞網(wǎng)

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