福建加強耕地保護 守住糧食安全底線

　　近日，記者從福建省人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上了解到，福建省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強耕地保護監(jiān)督工作方案》，進一步加強福建省耕地保護工作，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。

　　方案明確了耕地保護監(jiān)督總體工作目標：2020年至2022年開展三年行動，細化明確分年度目標任務(wù)，進一步完善耕地保護監(jiān)督制度和政策體系，建立嚴保嚴管、動態(tài)監(jiān)管、責(zé)任追究的監(jiān)督機制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。2023年起，全面總結(jié)耕地保護經(jīng)驗做法，健全完善耕地保護長效機制，做到耕地保護常態(tài)化嚴保嚴管，確保全省耕地安全和糧食安全。

　　以政府耕地保護責(zé)任目標考核指標體系為基礎(chǔ)，充分銜接糧食安全省長責(zé)任制考核、自然資源督察、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查等工作，量化耕地質(zhì)量建設(shè)、土地利用制度執(zhí)行、耕地耕作層土壤剝離再利用、遏制耕地“非農(nóng)化”行為等工作，納入考核指標，建立健全精細化考核指標體系。

　　對耕地數(shù)量變化、質(zhì)量變化、制度建設(shè)等指標，以年度為周期進行考核。對補充耕地任務(wù)、高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等按照進度管理的指標，分階段進行精細化考核。其中，每年補充耕地任務(wù)，在當(dāng)年6月底前完成30%，9月底前完成60%，11月底前全面完成；每年高標準完成農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，在當(dāng)年9月底前完成項目立項、規(guī)劃評審和項目批復(fù)，當(dāng)年年底前開工建設(shè)，次年10月底前完成項目建設(shè)，次年年底前完成項目驗收、新增耕地核定、項目信息報備。

　　改革土地利用計劃管理方式，堅持土地要素跟著項目走的原則，配置計劃指標與處置存量土地掛鉤，控制新增建設(shè)用地總量。涉及占用耕地的建設(shè)項目，行業(yè)主管部門在組織可行性研究、初步設(shè)計論證時，應(yīng)進行多方案的比選，盡量不占或少占耕地，鼓勵使用存量土地。嚴禁違法違規(guī)批地用地，不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批；建設(shè)用地須按法定權(quán)限和程序報批，嚴格按照批準的用途、位置、標準使用，嚴禁未批先用、批少占多、批甲占乙。嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。嚴禁超標準建設(shè)綠色通道，嚴控鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外綠化帶用地審批，不得違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地超標準建設(shè)綠色通道。嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，不得在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀。嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，鞏固“大棚房”問題清理整治的成果，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管，穩(wěn)步推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅持農(nóng)地農(nóng)用。

　　嚴格落實耕地數(shù)量和質(zhì)量雙平衡。按照“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求，嚴格掛鉤核銷縣級補充耕地指標儲備庫中的耕地數(shù)量、糧食產(chǎn)能、水田面積三類指標，完善補充耕地指標調(diào)劑制度，落實耕地占補平衡。堅持綠色發(fā)展理念，減少將未利用地開發(fā)為耕地，嚴禁將坡度25度以上的土地開發(fā)復(fù)墾為耕地，將土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等作為補充耕地的主要方式。

　　做好補充耕地項目的前期工作，充分征詢?nèi)罕娨庖?，認真開展評估論證。強化補充耕地項目遠程監(jiān)管，運用遙感影像監(jiān)測“一張圖”、綜合信息監(jiān)管平臺等，建立自動檢測、智能套合分析系統(tǒng)。省級加大監(jiān)督檢查力度，每年實地抽查補充耕地項目90個以上，抽查項目耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果80個以上。新建的自然保護地不得占用永久基本農(nóng)田。自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕、有序退出；自然保護地一般控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的永久基本農(nóng)田要根據(jù)對生態(tài)功能的影響，確定是否退出。自然保護地外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地，不得劃入生態(tài)保護紅線。

　　方案明確嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地行為。壓實屬地責(zé)任，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)占用耕地行為。結(jié)合違建別墅問題清查整治和農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅決遏制新增違法違規(guī)占用耕地行為。對“頂風(fēng)作案”的，依法依規(guī)嚴厲查處；對歷史遺留違法違規(guī)占用耕地問題開展全面摸排，逐宗建立臺賬，根據(jù)時間節(jié)點明確政策界限、范圍，依法依規(guī)分類處置，分期分批整治落實到位。

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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