推進文化產業(yè)法制先行 鼓勵金融機構提供融資服務

　　“當八卦信息占據熱搜主要位置，不免有些悲哀。我們這個時代還是要留下一些精品。”小學生母親紀雅瓊時常為孩子上網深感焦慮，她期待這種現象有所轉變。

　　近期，《文化產業(yè)促進法(草案征求意見稿)》(下稱《意見稿》)發(fā)布，文件提出，國家推動文化資源數字化，建設文化大數據服務體系，鼓勵公民、法人和非法人組織依法開發(fā)利用，將中華文化元素和標識融入內容創(chuàng)作生產、創(chuàng)意設計以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等建設中。

　　“這也是創(chuàng)作者比較期待的一個方向。”電影制片人郁笑灃認為，讓創(chuàng)作者回到創(chuàng)作初衷狀態(tài)很有必要。

　　一個問題是，任何項目都需要一定成本的投入，而資本最關心的是“輕資產”評估問題?！兑庖姼濉冯m有提出“國家建立和完善文化企業(yè)無形資產評估、登記、托管、流轉體系”，但對于這個體系具體意見并未展開。

　　在一些投資人看來，“輕資產”的評估體系建立依舊很殘酷，精品戰(zhàn)略與傳統文化的傳承、創(chuàng)新之路需要更多相關法律法規(guī)去推動。

　　法制助力文化產業(yè)發(fā)展

　　郁笑灃認為，對于《意見稿》要給予更多的肯定，“畢竟這是我國文化產業(yè)發(fā)展史上里程碑式的事件，有了法制的保障。”

　　去年年底，一位已離休的新聞出版領域的負責人撰文表示，經過經營性改革的努力，已有530多家出版社轉企改制，30多家出版集團成了上市公司，市場融資達到2900多億元。

　　而戲劇、音樂、演藝等產業(yè)的發(fā)展也使得張火丁、楊麗萍、王潮歌等藝術家成為IP明星。

　　所有細分領域的發(fā)展終將文化產業(yè)納入到了國家戰(zhàn)略性產業(yè)體系中。2009年，我國第一部文化產業(yè)專項規(guī)劃《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，由國務院常務會議審議通過。之后，文化產業(yè)相關的文件陸續(xù)推出，2009年后文化產業(yè)方面的政策已有20多個，這些政策激發(fā)了文化產業(yè)的繁榮。但在政策紅利被資本裹挾后，消費市場開始促使各個細分市場下沉，也就是內容生產質量的提升。

　　郁笑灃認為，創(chuàng)作者真誠地回歸土壤才會有精品，才會有傳統文化的傳承與創(chuàng)新。

　　第一財經記者了解到，目前一些編劇、策劃已拋卻工作室天馬行空的想象以及IP的商業(yè)化改編，開始前往一線采風。很多地區(qū)有國家級非遺項目，這種匠人與匠心故事的挖掘，需要創(chuàng)作者接觸第一手資料，從中找到有靈魂的人與事，由此形成原創(chuàng)基礎。

　　鼓勵金融機構提供融資服務

　　一些投資人的項目計劃中，對于原創(chuàng)項目的投入開始加大，但比例不會太高，而且多控制在中小成本投入范疇之內。

　　在他們看來，文化產業(yè)的風險還在于輕資產評估體系的構建。

　　2014年，相關部門曾組織開展文化企業(yè)無形資產評估調研工作，形成《文化企業(yè)無形資產評估調研報告》。

　　兩年后，《文化企業(yè)無形資產評估指導意見》發(fā)布，明確文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務分類。比如單項資產評估業(yè)務中的無形資產評估所涉及的經濟行為主要包括質押、出資、轉讓、許可使用、財務報告、涉稅和訴訟等。

　　但這個文件還是象征意義更強一些，金融機構雖有一些嘗試，但文化企業(yè)的信貸還是以資產抵押居多，去年的影視行業(yè)稅收整頓事件爆發(fā)后，一些資本更是選擇遠離文化產業(yè)。

　　而在輕資產評估體系構建過程中，一些投資人認為，中小文化項目融資問題還需要解決?！兑庖姼濉分赋?，國家建立健全多層次、多元化、多渠道的文化產業(yè)金融服務體系，這意味著金融財稅扶持方面將釋放政策紅利。

　　“金融財稅扶持方面，既有國家層面鼓勵的間接融資，也有利用多層次資本市場直接融資。”中央財經學院文化經濟研究院魏鵬舉認為，每一個項目只要做到極致專業(yè)，精品會更多，傳統文化的傳承也不會是問題。

　　轉自：第一財經

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