新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單擬于6月底前按程序上報國務(wù)院


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-05-30





  與中國的市場開放同步,目前正在部分地區(qū)試點的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點版)》已經(jīng)啟動修訂,以確保在在2018年全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。


  國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示,近日,發(fā)改委會同商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(試點版)全面修訂工作的通知》,正式啟動了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點版)》的修訂工作。待形成《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》征求意見稿后,將充分聽取有關(guān)部門和各地區(qū)意見,擬于6月底前按程序上報國務(wù)院。


  按照黨和國家的決策部署,2018年我國將全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。


  所謂市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,是指國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。而在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場主體皆可依法平等進入,政府不再審批。


  市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是中國經(jīng)濟治理的一項重大制度創(chuàng)新,目的是建立公平、開放、透明的統(tǒng)一市場,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。


  與我國在自貿(mào)試驗區(qū)實施的外商投資負(fù)面清單不同,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單同時針對境內(nèi)外投資者,負(fù)面清單上列出的是內(nèi)外資都被禁止或限制的投資領(lǐng)域,體現(xiàn)的是內(nèi)外資一致性的管理。


  根據(jù)2015年發(fā)布的《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》(下稱《意見》),市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度按照先行先試、逐步推開的原則,分為兩個時間段推進。


  一是從2015年底至2017年12月31日,在部分地區(qū)試行,積累經(jīng)驗、逐步完善,探索形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機制;二是從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。


  按照既定的時間節(jié)點安排,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)于2016年首先在天津、上海、福建、廣東等四省市進行試點。2017年11月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),遼寧、吉林、黑龍江、浙江、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西等11個省市作為第二批試點,試行該制度。


  作為市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的基本實施依據(jù),目前正在試行的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點版)》,是發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門,于2016年形成的,其中包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類兩大類,共328項(禁止準(zhǔn)入類96項,限制準(zhǔn)入類232項)。


  商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在此前的新聞發(fā)布會上透露,要逐步探索建立清單的動態(tài)調(diào)整機制。


  轉(zhuǎn)自:第一財經(jīng)


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