九行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)出爐

中國(guó)政府網(wǎng)6日公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（下稱《通知》）稱，計(jì)劃在2011年底前淘汰賤金屬及鋼鐵行業(yè)落后技術(shù)，以減少環(huán)境破壞和產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象。

　　落款日期為2月6日的《通知》圈定了9個(gè)產(chǎn)能淘汰的重點(diǎn)行業(yè)的近期目標(biāo)（詳見(jiàn)表格）。這9個(gè)行業(yè)分別為：電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等?！锻ㄖ吠瑫r(shí)公布了其他一些行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)計(jì)劃。

　　國(guó)家發(fā)改委上月在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作工作報(bào)告稱，今年淘汰火電、煉鋼、煉鐵、水泥、造紙、平板玻璃落后產(chǎn)能分別達(dá)到1000萬(wàn)千瓦、600萬(wàn)噸、2500萬(wàn)噸、5000噸、53萬(wàn)噸和600萬(wàn)重箱。

　　根據(jù)《通知》，將成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等近20個(gè)政府部門(mén)參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)并做好任務(wù)分解和組織落實(shí)工作。

　　可查資料顯示，近年來(lái)，政府一再要求賤金屬及鋼鐵行業(yè)加快整合步伐，淘汰造成生產(chǎn)過(guò)剩的陳舊設(shè)備。但業(yè)內(nèi)人士稱，通知對(duì)市場(chǎng)的影響有限，因?yàn)檎囊庀蛞驯皇袌?chǎng)消化，而且這方面的工作進(jìn)展較為緩慢，產(chǎn)能仍然過(guò)高。

　　一位駐上海交易員稱，中央曾多次要求淘汰落后產(chǎn)能及技術(shù)，但地方政府仍需考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)等問(wèn)題。

　　《通知》要求，加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問(wèn)題。

　　“妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作，避免大規(guī)模集中失業(yè)，防止發(fā)生群體性事件?！薄锻ㄖ贩Q，“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展和職工安置情況?！?/p>

　　此外，《通知》明確，盡快修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。同時(shí)，“落實(shí)和完善資源及環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度，強(qiáng)化稅收對(duì)節(jié)能減排的調(diào)控功能?！?

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