《大氣污染防治法》修訂提速，碳減排暫不列入

記者在4月13日舉行的2010第五屆中國綠色財(cái)富論壇發(fā)布會(huì)上了解到，目前全國人大環(huán)資委已完成《大氣污染防治法》的修改工作，正在加緊調(diào)研。

　　這次修改的一個(gè)方向是，有關(guān)納入大氣污染防治的范圍有所擴(kuò)大，如氮氧化合物、可吸入顆粒物。

　　一位參與《大氣污染防治法》修訂工作的人士告訴記者，鑒于目前污染物有新的變化，比如可吸入顆粒物、氮氧化合物增加，新修訂后的草案，對(duì)此指標(biāo)減排內(nèi)容有強(qiáng)化，并成為重點(diǎn)。而此前的防治法，主要是針對(duì)二氧化硫減排為重點(diǎn)。

　　2009年，修改大氣污染防治法被納入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。全國人大環(huán)資委成立了4路調(diào)研組，對(duì)上海、福建、貴州等7?。ㄊ校┻M(jìn)行了深入調(diào)研。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，盡管大氣污染防治取得重大成績(jī)，但是實(shí)際新的問題出現(xiàn)。比如，“近年來，隨著城市化和工業(yè)化的加速發(fā)展，細(xì)顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等新污染物危害日益凸顯，可吸入顆粒物已經(jīng)成為城市空氣最主要的污染物?！?/p>

　　對(duì)于社會(huì)關(guān)注的二氧化碳溫室氣體，盡管被列入“十二五”總量控制指標(biāo)，但有關(guān)專家透露，納入《大氣污染防治法》的可能性比較小。原因是，其是否被劃定為“污染物”，爭(zhēng)議比較大。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)、全國人大環(huán)資委委員孟偉主張，將二氧化碳溫室氣體排放問題納入《大氣污染防治法》內(nèi)容。

　　他在今年兩會(huì)期間，建議在《大氣污染防治法》中設(shè)立“控制溫室氣體排放”專章，規(guī)定控制溫室氣體排放的原則、指標(biāo)和規(guī)劃；對(duì)溫室氣體排放實(shí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核。

　　不過，二氧化碳本身在大氣中一直存在，其只是濃度變化引起氣候問題，因此二氧化碳算不算是有毒物質(zhì)，“這個(gè)存在很大的爭(zhēng)議?！比珖舜蟓h(huán)資委劉春江對(duì)記者說。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院大氣部陳罕立告訴記者，從中國對(duì)國際減排的角度來看，中國需要列二氧化碳減排指標(biāo)，一些學(xué)者提出列入大氣污染防治法增加控制溫室氣體排放等內(nèi)容，也沒有錯(cuò)誤，但是目前還存在很多技術(shù)性問題，比如發(fā)達(dá)國家如何收集固碳等方面，還沒有突破性進(jìn)展。

　　中國社科院法學(xué)研究所專家常紀(jì)文認(rèn)為，二氧化碳從長(zhǎng)期角度看，應(yīng)該列入《大氣污染防治法》防治的內(nèi)容，但是從短期看，最好不列入。

　　原因是，目前陰霾、氮氧化合物等大氣污染治理都沒有完成。而中國如果這么快將二氧化碳列入大氣治理的目標(biāo)，還不具備相應(yīng)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件。

　　對(duì)此，他主張將二氧化碳定位于大氣環(huán)境影響物質(zhì)，而不是污染物質(zhì)。

　　“不列入《大氣污染防治法》內(nèi)容，也不是說不減排，可以通過其他政策途徑?！背＜o(jì)文稱。 據(jù)悉，目前修改后的《大氣污染防治法》，已經(jīng)上交到國務(wù)院法制辦。有專家判斷，預(yù)計(jì)年底上交給全國人大討論，明年有望通過。

來源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

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