國資委工信部聯(lián)手規(guī)范企業(yè)投資

　　加大對央企非主業(yè)投資的監(jiān)管力度，推動以服務中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務體系建設

　　隨著78家非地產(chǎn)主業(yè)的央企，比原定的“15個工作日”提前了兩天全部向國資委上報了退出房地產(chǎn)行業(yè)的方案后，在剛剛過去的一周中，國資委再次表示了加強對央企投資的監(jiān)管力度；同時，工信部也加大企業(yè)節(jié)能減排的力度，著手推進合同能源管理。

　　國資委：遏制企業(yè)盲目投資

　　據(jù)悉，國資委規(guī)劃發(fā)展局局長王曉齊近日透露，為加強和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作，國資委近期正籌備出臺《中央企業(yè)戰(zhàn)略指引》和《投資風險管理指引》。旨在加大對央企非主業(yè)投資的監(jiān)管力度，遏制企業(yè)投資沖動和盲目投資的傾向。

　　“2010年以來，在經(jīng)濟形勢不夠明朗的情況下，個別中央企業(yè)投資追求短期利益，嚴重偏離企業(yè)熟悉領(lǐng)域和主業(yè)經(jīng)營范圍，投資過度向上下游延伸，盲目多元化，貿(mào)然進入金融、房地產(chǎn)等非主業(yè)領(lǐng)域?！蓖鯐札R如是說。

　　就當前央企非主業(yè)投資的總體態(tài)勢，王曉齊總結(jié)說：“目前，有不少企業(yè)對礦產(chǎn)資源、能源、金融證券、房地產(chǎn)和保險等領(lǐng)域的熱情較高，非主業(yè)投資比重過大，盲目多元化傾向十分嚴重?！?/br>

　　對此，王曉齊強調(diào)，央企投資活動必須為戰(zhàn)略服務，必須按照戰(zhàn)略和主業(yè)開展投資活動。央企應要按照確定的主業(yè)嚴控投資方向，防止盲目擴張，盲目做大。國資委將加大對企業(yè)非主業(yè)投資的監(jiān)管力度，遏制企業(yè)投資沖動和盲目投資的傾向，將有限的資源集中投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化央企布局。

　　就中央企業(yè)投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的問題，他表示，今年初國資委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務管理有關(guān)事項的通知》，從加強主業(yè)管理、加強風險管理等方面提出了要求。主業(yè)中不包含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，必須嚴格控制房地產(chǎn)投資，除本企業(yè)自有土地開發(fā)和已開展的房地產(chǎn)項目以外，不應參與新的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目。

　　王曉齊還指出，目前個別央企投資活動超過承受能力，項目投資來源大多依靠貸款，甚至是一些短期債券，資產(chǎn)負債率持續(xù)上升，債務風險不斷加大，但仍盲目投資、重復建設，導致產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴重。對此，國資委將增加對企業(yè)資產(chǎn)負債率的關(guān)注，加強對高負債率企業(yè)投資活動的監(jiān)管，將企業(yè)投資規(guī)模嚴格控制在合理負債率之內(nèi)。

　　工信部：推進合同能源管理

　　為防止落后產(chǎn)能由大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，工信部將推動以服務中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務體系建設，爭取用3—5年時間使重點用能行業(yè)的中小企業(yè)單位能耗下降25%左右。

　　工信部在《關(guān)于進一步加強中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》中指出，中小企業(yè)節(jié)能減排形勢依然嚴峻，企業(yè)能源利用效率偏低，重點用能行業(yè)的中小企業(yè)能源利用效率比全國平均水平高出20%以上，節(jié)能減排潛力巨大。

　　對此，工信部將推動以服務中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務體系建設，完善產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，鼓勵節(jié)能減排技術(shù)和裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　同時，工信部將引導節(jié)能減排專業(yè)服務機構(gòu)通過合同能源管理、節(jié)能設備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項目建設，分享節(jié)能效益實現(xiàn)雙贏。

　　工信部要求，爭取用3—5年時間，較大幅度提升中小企業(yè)能源資源利用水平和清潔生產(chǎn)水平，重點用能行業(yè)的中小企業(yè)單位能耗下降25%左右，使中小企業(yè)單位產(chǎn)品工序能耗、主要污染物排放、清潔生產(chǎn)等指標有顯著提高。

　　值得注意的是，5年內(nèi)單位能耗下降25%并不是一個容易完成的目標。發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德日前表示，對于“十二五”規(guī)劃許多專家提出20%的節(jié)能目標，目前尚未達成一致，但肯定不會低于15%。

　　在未來5年內(nèi)，不管是20%還是15%，中小企業(yè)能耗下降25%的目標都明顯高出了平均水平。與其他途徑相比，節(jié)能是降低能耗的最好途徑。戴彥德認為，“50%以上的節(jié)約能耗來自技術(shù)進步?！?/br>

　　但是，目前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因在于，與此相關(guān)標準和細則還沒有明確，企業(yè)還得不到實實在在的好處。以稅收減免為例，這將吸引大量企業(yè)爭相為自己戴上節(jié)能服務企業(yè)的身份以獲取稅收政策的優(yōu)惠。然而我國目前尚無獨立并有公信力的第三方認證機構(gòu)及標準來對節(jié)能服務企業(yè)加以認定，主管部門在操作上將無從下手。　□本報記者張佩穎/文

來源：中國企業(yè)報

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