鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲多元化信貸支持

　　國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見(jiàn)的通知》，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就此《通知》進(jìn)行了進(jìn)一步解讀。

　　中央財(cái)政支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是解決我國(guó)資源環(huán)境瓶頸約束的根本性舉措。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很好的資源環(huán)境和社會(huì)效益，是典型的政府推動(dòng)、政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)模式，需要政府完善政策機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)投資。

　　據(jù)介紹，為了更好引導(dǎo)社會(huì)資金投入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，相關(guān)部門首先會(huì)通過(guò)制定規(guī)劃引導(dǎo)社會(huì)資金。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求，國(guó)家將制定全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)各地也要因地制宜，制定本區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，為社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明方向，減少社會(huì)投資的政策風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次是充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各地發(fā)改委在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，也要將“減量化、再利用、資源化”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，采取直接投資或資金補(bǔ)貼、貸款貼息等方式加大投資力度。

　　三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。認(rèn)真清理限制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，制訂并細(xì)化有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的示范、推廣力度。

　　四是發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。研究促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目能夠?qū)ι鐣?huì)資金產(chǎn)生巨大的吸引力。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)直接融資渠道不斷拓寬

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，長(zhǎng)期以來(lái)信貸融資是解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難的一個(gè)重要措施，此次，《通知》對(duì)信貸支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了措施要求。

　　一是對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)（示范基地）、企業(yè)和重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。

　　二是對(duì)由國(guó)家、省級(jí)政府支持的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項(xiàng)目，廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項(xiàng)目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)給予信貸支持。

　　三是對(duì)示范市、縣園區(qū)（示范基地）的循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)給予相應(yīng)的信貸支持。

　　四是積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬抵押擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，研究推?dòng)應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押以及包括專有知識(shí)技術(shù)、許可專利及版權(quán)在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。

　　五是對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或產(chǎn)品的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何新增授信支持，原有的授信要逐步壓縮和收回。

　　在拓展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接融資渠道上，《通知》提出要支持符合條件的國(guó)家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)（示范基地）、企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)（示范基地）內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。

　　同時(shí)，要鼓勵(lì)股權(quán)投資基金投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)參股或債權(quán)等多種方式投資資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要投資于資源循環(huán)再利用企業(yè)和項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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