若房價(jià)依然堅(jiān)挺新一輪地產(chǎn)新政會(huì)短期不會(huì)出臺(tái)

　　“新一輪地產(chǎn)政策并不會(huì)在短期內(nèi)出臺(tái)。”5月19日，一位政府部門官員在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)表示，此前剛剛出臺(tái)的政策還沒有看出效果，調(diào)控才剛剛開始，怎么可能馬上又出新政策呢？“地產(chǎn)政策肯定還有，與之前的政策相比，今后的政策更側(cè)重長期規(guī)范。”

　　該官員向記者證實(shí)了正在醞釀中的地產(chǎn)新政，但肯定不會(huì)立即出臺(tái)，還需要監(jiān)測(cè)此前政策的市場(chǎng)效果。他表示，現(xiàn)在最重要的是，地方出臺(tái)針對(duì)“新國十條”配套政策。

　　相關(guān)消息也顯示，傳說的地產(chǎn)新政目前尚在部委層面征求意見，而且該政策作為“新國十條”的一個(gè)延續(xù)，相比“新國十條”主要遏制房價(jià)過快上漲的短期性，醞釀中的新政則更著眼于地產(chǎn)市場(chǎng)中長期的健康發(fā)展。

　　尚未出爐的地產(chǎn)新政將著力于哪些方面？據(jù)中國商報(bào)記者的采訪和坊間的消息，醞釀中的新政將包括新稅制、土地制度、商品房供應(yīng)、保障性住房建設(shè)、貨幣政策調(diào)整等一攬子計(jì)劃。

住房保有稅風(fēng)聲四起

　 被譽(yù)為此輪“新國十條”樓市調(diào)控的最后謎底，保有稅或成新一輪樓市調(diào)控的壓軸政策。

　“保有稅的出臺(tái)，是下一步調(diào)控的必然，”上述政府官員私下向記者透露。

　國家行政學(xué)院許正中教授5月19日也向中國商報(bào)記者證實(shí)同樣的消息。“簡單來說，現(xiàn)在的政策是打壓樓市，比如目前在一些城市實(shí)行的不準(zhǔn)購買第二套第三套房政策，是明顯的以行政手段來干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)，人為干預(yù)消費(fèi)者的購買意愿?！?/br>

　 基于這個(gè)判斷，許正中教授認(rèn)為，作為一個(gè)臨時(shí)性的政策，“新國十條”在完成其短期使命后，國家將以新的地產(chǎn)政策作為后續(xù)。

　 “樓市需要的是理性的調(diào)節(jié)，并不是一味地打壓，”許正中認(rèn)為，中國樓市走到目前這個(gè)地步，就是跟政策失衡有莫大關(guān)系，“房地產(chǎn)市場(chǎng)需要一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)的政策。”

　 許正中說，這個(gè)政策就是新稅制——住房保有稅，住房保有稅能夠?qū)鞘衅鸬揭粋€(gè)杠桿的作用。

　據(jù)了解，住房保有稅實(shí)際上是此前的物業(yè)稅的一種，即按房地產(chǎn)的面積每年付稅。其原則是，使多占財(cái)產(chǎn)的人多納稅，這符合稅收的縱向公平原則。

　住房保有稅正在從呼聲走向現(xiàn)實(shí)。此前報(bào)道上海已經(jīng)完成保有稅政策細(xì)節(jié)，只待擇機(jī)出臺(tái)。

　　住建部首先表達(dá)了這一意愿。在5月16日舉行的90平方米住宅設(shè)計(jì)頒獎(jiǎng)會(huì)上，建設(shè)部副部長劉志峰直言，“今后，將通過鼓勵(lì)小戶型設(shè)計(jì)、保有環(huán)節(jié)征稅等手段，提高大戶型購買使用成本，引導(dǎo)消費(fèi)者合理住房消費(fèi)，鼓勵(lì)推廣中小套型?！?/br>

　　住建部官員的表態(tài)無疑加劇了坊間對(duì)保有稅的判斷。

　　事實(shí)上，早在2003年5月，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局就分三批在北京、遼寧、江蘇、深圳等10個(gè)省區(qū)市及32個(gè)縣、市、區(qū)開展了房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作。

　　另據(jù)消息人士透露，央行、銀監(jiān)會(huì)、國稅總局、國土部、財(cái)政部、公安部等部門亦曾進(jìn)行過一次討論，就房產(chǎn)稅開征的時(shí)機(jī)、內(nèi)容和技術(shù)可行性等問題進(jìn)行了研究和協(xié)調(diào)。

　　基于目前房地產(chǎn)形勢(shì)和種種跡象來看，有關(guān)部門即將出臺(tái)的關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策的文件，很可能涉及開征物業(yè)稅或新房產(chǎn)稅這種準(zhǔn)物業(yè)稅等內(nèi)容，為開征物業(yè)稅或在上海試點(diǎn)開征新房產(chǎn)稅這種準(zhǔn)物業(yè)稅奠定基礎(chǔ)。

　　“‘新國十條’中，兩次明確提出了要加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)的稅收政策。這是在調(diào)控房價(jià)這個(gè)大語境下，政府兩次公開連續(xù)釋放開征個(gè)人住房消費(fèi)稅的信號(hào)，而這個(gè)住房消費(fèi)稅，就是保有稅。”許正中強(qiáng)調(diào)。

　　但是，北京大學(xué)政府管理學(xué)院一位不具名的資深教授對(duì)保有稅持謹(jǐn)慎觀點(diǎn)。他說，今年政府可能出臺(tái)保有稅的試點(diǎn)，但對(duì)于該稅種的執(zhí)行，他認(rèn)為如何界定該稅種的征收范圍仍是難點(diǎn)。

　　“作為物業(yè)稅的一支，住房保有稅已經(jīng)提了很多年，但之所以在一直沒有下文，除了界定的難度之外，該稅也一直備受爭議。”

　該教授舉例稱，若以住房面積為單位界定征稅的范圍，不同檔次住房價(jià)值差異很大，難以實(shí)施；而若以房產(chǎn)價(jià)值界定，需每年評(píng)估，則需要數(shù)量巨大的評(píng)估師來操作，亦難度很大。

　　針對(duì)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的住房保有稅，北大教授認(rèn)為，政府在政策上應(yīng)該謹(jǐn)慎，“我們不缺政策，缺的是實(shí)施的力度和監(jiān)管?！彼J(rèn)為， “新政策還沒有看到結(jié)果，馬上又搞政策，這不符合市場(chǎng)規(guī)律?！?/br>

更多新政期待

　不過，來自地產(chǎn)市場(chǎng)越來越多的信息顯示，更多地產(chǎn)新政的出臺(tái)已經(jīng)迫在眉睫。

　5月18日，北京土地儲(chǔ)備整理中心對(duì)外公布，北京建工以14億余元的總價(jià)中標(biāo)房山區(qū)長陽地塊，成為房山地區(qū)第二高價(jià)地，房屋建成后預(yù)計(jì)售價(jià)將達(dá)15000元/平方米。

與此同時(shí)，杭州也在18日完成新政之后的首次土地出讓，浙江萬廈房地產(chǎn)有限公司以7.06億元競(jìng)得西湖區(qū)的蔣村新區(qū)地塊，折合樓面價(jià)13796元/平方米。

　　前述政府官員表示，在“維穩(wěn)”的大原則下，肯定會(huì)有針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新政策出臺(tái)。這些政策將以監(jiān)管為主線，既要防止房價(jià)過快上漲，又要防止房價(jià)過快下跌。

“目前從全國平均水平看，房價(jià)下降不是很多，因?yàn)槎木€城市房價(jià)相對(duì)漲幅較小，對(duì)全國房價(jià)起到平衡作用，政策調(diào)控因素并不明顯?！彼嬖V中國商報(bào)記者，在下一步的調(diào)控中，二三線城市都將成為調(diào)控重點(diǎn)，“目前的政策在一線城市比較明顯，但卻在一定程度上助推了二三線城市的房價(jià)，這是我們當(dāng)前的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)?！?/br>

　　據(jù)透露，在新一輪一攬子地產(chǎn)政策中，基于對(duì)地產(chǎn)長期的調(diào)控和理性布局，保障性住房建設(shè)、土地制度、商品房供應(yīng)、貨幣政策調(diào)整等都可能祭出。

　“保障性住房建設(shè)是一個(gè)長期需要落實(shí)的政策，這個(gè)政策不可能憑一次運(yùn)動(dòng)或者一次運(yùn)動(dòng)型的整頓得到很好的效果，這在今年的兩會(huì)上就已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)了，如何去落實(shí)？我們會(huì)給出政策細(xì)節(jié)?！?/br>

與此相關(guān)的一個(gè)事實(shí)是，保障性住房建設(shè)已經(jīng)步入了工作日程，5月19日住建部與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書。部長姜偉新在簽字儀式上強(qiáng)調(diào)，保障性住房建設(shè)“納入住建部、監(jiān)察部對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市住房保障工作的考核和問責(zé)內(nèi)容”。

土地制度，將是另一個(gè)調(diào)控重點(diǎn)。“土地出讓制度的完善，才能保證保障性住房政策的落實(shí)和抑制投機(jī)性住房，這些方面其實(shí)也就是目前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵癥結(jié)所在?！鼻笆稣賳T說，國土資源部經(jīng)過幾次摸查，有了詳細(xì)的數(shù)據(jù)。

“政策的目標(biāo)，就是讓投資客逐漸減少帶來需求下降與開發(fā)商投資下降達(dá)成市場(chǎng)新的供需平衡點(diǎn)，房價(jià)將逐漸趨于穩(wěn)定，地產(chǎn)市場(chǎng)能夠理性、穩(wěn)定發(fā)展?！闭賳T說。

來源：中國商報(bào)

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