我國出臺措施大力推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

進一步搞活農(nóng)村流通，大力推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，繁榮農(nóng)村市場，對于夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　這些年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場化程度逐步提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，初步形成多層次、多主體、多類型的農(nóng)產(chǎn)品市場流通新格局，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)得到完善。有關(guān)部門推動實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”進展順利。截至2009年，全國已累計建成41.6萬個農(nóng)家店和1467個配送中心，覆蓋了全國85%的縣、75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村。“雙百市場工程”實施以來，累計支持903家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)完成1419個建設(shè)項目。此外，隨著新型交易方式和流通業(yè)態(tài)蓬勃興起，超市逐漸成為大中城市的農(nóng)產(chǎn)品重要零售渠道，一些大中城市農(nóng)產(chǎn)品超市銷售量已占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品零售總量的20%以上。

同時，隨著信用系統(tǒng)、結(jié)算支付系統(tǒng)和驗貨配送系統(tǒng)的建立健全，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)已開始向網(wǎng)上交易支付的高級形態(tài)發(fā)展。“農(nóng)超對接”試點范圍進一步擴大，在引導(dǎo)大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地方面發(fā)揮了重要作用。在流通主體方面，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、個體運銷戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品市場流通的主力。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前從事農(nóng)產(chǎn)品流通、科技、信息等中介服務(wù)活動的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)達到600萬以上，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織達到15萬個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過4300多家，成為農(nóng)產(chǎn)品市場流通中強大的新生力量。

　　進一步推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，一方面應(yīng)繼續(xù)著力統(tǒng)籌完善全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通；加大力度建設(shè)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施；重點扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校及大企業(yè)等產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；繼續(xù)支持供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提升“萬村千鄉(xiāng)”超市和農(nóng)家店服務(wù)功能質(zhì)量。另一方面，也要積極探索農(nóng)產(chǎn)品流通新途徑，縮小農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，發(fā)展從農(nóng)田到餐桌的鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)民收入。

　　應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度、安全性和性價比的要求越來越高；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也越來越認(rèn)識到精耕細作和參與流通對農(nóng)產(chǎn)品的增值作用。在這種情況下，可以考慮建立一種產(chǎn)銷直供、經(jīng)營自主、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，即農(nóng)副產(chǎn)品直賣所，這對于減少流通環(huán)節(jié)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入具有重要意義。農(nóng)副產(chǎn)品直賣所是在靠近農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地的都市近郊或城鄉(xiāng)接合部建立的自選式直銷市場。在農(nóng)副產(chǎn)品直賣所中，農(nóng)戶將自己生產(chǎn)并簡單清洗、包裝后的蔬菜、水果、花卉、禽蛋、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品，按照農(nóng)戶確定的價格交付市場代銷，市場從實際銷售額中扣減一定比例維持運營費用，實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營。

農(nóng)副產(chǎn)品直賣所銷售的農(nóng)產(chǎn)品品種以蔬菜為主、兼營水果、花卉、加工品、肉類和水產(chǎn)品以及其他產(chǎn)品。農(nóng)副產(chǎn)品直賣所的類型大致分為都市近郊型、純農(nóng)村型以及在兩者之間的特色直賣所。在農(nóng)民專業(yè)合作社或地方農(nóng)協(xié)等的推動下，農(nóng)戶還可以以直賣所的名義與城市的大型商場合作，通過收取手續(xù)費等形式在大型超市和零售店中經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品直賣所。

　　從一些經(jīng)濟發(fā)達國家的實踐看，農(nóng)副產(chǎn)品直賣所，應(yīng)具有以下一些特征：一是運營不通過批發(fā)商；二是農(nóng)副產(chǎn)品直賣所會員農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品可以自由納入直賣所銷售，直賣所對其產(chǎn)品種類、數(shù)量沒有限制，生產(chǎn)者自行決定其銷售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、包裝和價格；三是銷售的商品定位向?qū)Π踩院托迈r度有較高要求的蔬菜、水果等傾斜，但稻米、水產(chǎn)品、土特產(chǎn)、盒飯配菜、點心等的銷售也可隨市場的需要而加以調(diào)整；四是在產(chǎn)品質(zhì)量、新鮮度、價格和安全性方面應(yīng)建立嚴(yán)格的保障體系，銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)采取統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的價簽除價格外，還應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)者的姓名、住所、聯(lián)系方式等信息；為保證新鮮度，當(dāng)天銷售剩余的產(chǎn)品應(yīng)全部退還生產(chǎn)者。

　　建立農(nóng)副產(chǎn)品直賣所能夠適應(yīng)人民生活水平不斷提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度、安全性和性價比的要求不斷提高的趨勢；同時，這種流通模式在縮短流通渠道、降低流通費用、提高農(nóng)戶收益、保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮安全方面具有較大優(yōu)勢。一是有助于縮短產(chǎn)銷渠道、降低流通費用。農(nóng)副產(chǎn)品直賣所的流通模式改變了生產(chǎn)和消費的溝通方式，使地產(chǎn)地銷的優(yōu)勢得以凸顯。這種模式對生產(chǎn)規(guī)模、品種和栽培技術(shù)、產(chǎn)品規(guī)格沒有限制，農(nóng)戶自由加入、自主包裝、自主陳列、自主定價、委托銷售，降低了傳統(tǒng)流通模式下農(nóng)戶須承擔(dān)的大量流通費用，使其收入大幅增加。二是倡導(dǎo)直買直賣、確保安全新鮮。農(nóng)副產(chǎn)品直賣所的流通模式是由生產(chǎn)者直賣給消費者，流通環(huán)節(jié)的縮減有助于保障自然條件下產(chǎn)品的新鮮度和安全性。而且，這種流通模式使得生產(chǎn)者與消費者的溝通平臺得以建立和實施，使消費者得以充分了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、烹飪以及健康飲食等信息。

來源：經(jīng)濟日報

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