國有林權(quán)改革方案近期出臺

從國家林業(yè)局、發(fā)改委、財政部方面獲悉，備受外界關(guān)注的國有林權(quán)改革實施方案近期內(nèi)將正式對外公開，這預(yù)示著，在我國集體林權(quán)改革取得成果之后，新一輪的國有林改將全面正式啟動。

此前，國有林改只是在黑龍江省伊春市試點，試點面積為8萬公頃。不過，財政部農(nóng)業(yè)司副司長褚利民、發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司的副司長吳曉松都向本報表示，“伊春林改模式”并非未來國有林權(quán)改革的方向。

他們透露，在即將出臺的方案中，除去與集體林改一樣強調(diào)“明晰產(chǎn)權(quán)”外，還突出強調(diào)要實行“政企分開”。

伊春模式是與非

2006年6月16日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，伊春成為我國國有林權(quán)制度改革的首個試點，按照中央的要求，伊春國有林權(quán)改革試點，是在不改變林地國有性質(zhì)和用途的前提下，選擇8萬公頃的國有商品林試點林地，由林業(yè)職工家庭承包經(jīng)營，把林地的經(jīng)營權(quán)、林木的所有權(quán)和處置權(quán)交給職工。承包經(jīng)營期限為50年。

伊春林改四年來，最受官方肯定的一點是，通過林權(quán)改革，“使得當(dāng)?shù)亓謭雎毠ぴ鍪罩赂坏那肋M一步拓寬，加快了奔小康的步伐”。

據(jù)伊春林改經(jīng)驗介紹，林權(quán)制度改革后，承包職工通過發(fā)展林下經(jīng)濟和家庭經(jīng)濟，涌現(xiàn)出一批木耳、香菇、藥材種植和狐、鹿、林蛙、野豬等特色養(yǎng)殖大戶，年均增加收入3500元以上，林下經(jīng)濟凈收益預(yù)期增長達到42.18%。

對于伊春林改通過發(fā)展林下經(jīng)濟和家庭經(jīng)濟的經(jīng)驗和做法，中國林業(yè)經(jīng)濟協(xié)會秘書長陳根長總結(jié)為“離林致富”。他告訴記者，根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟協(xié)會調(diào)查掌握的數(shù)據(jù)，綜合集體林改和國有林改的情況，目前國內(nèi)80%的林農(nóng)和林場職工都是靠“離林致富”。

不過，在陳根長看來，現(xiàn)在林農(nóng)和林場職工選擇離林致富，我國林業(yè)肯定不能興旺。他分析，目前的情況是，林農(nóng)和林場職工或者選擇在林地種木耳、種香菇、種藥材，甚至種糧食，或者選擇搞特色養(yǎng)殖，心思根本不在養(yǎng)林護林上。

在任職中國林業(yè)經(jīng)濟協(xié)會秘書長之前，陳根長的身份是國家林業(yè)局政策法規(guī)司司長。

相關(guān)部委主抓國有林權(quán)改革的官員對伊春模式也是頗多看法。

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