三部委醞釀地方官耕地保護(hù)離任審計

為了強(qiáng)化地方政府耕地保護(hù)的力度，國土資源部（下稱“國土部”）等三部委正在醞釀對地方領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計的相關(guān)政策。此前，這種做法僅在少數(shù)地區(qū)試點(diǎn)。

　　近日，在紀(jì)念第20個“全國土地日”專家座談會上，國土部耕地保護(hù)司司長朱留華透露，2009年的中央1號文件已經(jīng)在耕地保護(hù)離任審計問題上提出了具體要求，今后將逐步推開這一工作。

　　2009年中央1號文件中指出，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。嚴(yán)格地方政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，實行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。

　　“要強(qiáng)化政府保護(hù)耕地、集約用地的責(zé)任。同時，也要強(qiáng)化各個部門管理土地的共同責(zé)任機(jī)制的建設(shè)，特別是政府這一塊?！敝炝羧A說。

　　國土部總規(guī)劃師胡存智也在上述座談會上表示，加強(qiáng)耕地保護(hù)，要形成字眼上的硬約束。同時，只有嚴(yán)格地保護(hù)耕地，今后建設(shè)用地才能有序地釋放，不至于提前用了以后的土地。

　　耕地保護(hù)離任審計工作，在地方上已有試水者。

　　湖南衡陽2009年10月出臺了《衡陽市領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任審計實施辦法》（下稱《辦法》），并在衡陽市衡東縣開展了領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任審計試點(diǎn)工作。

　　《辦法》規(guī)定，各縣市、區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)管理第一責(zé)任人。對領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任審計，一般與任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核結(jié)合進(jìn)行，由組織部門按干部管理權(quán)限，委托國土部門實施。

　　山西省去年底也下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的通知》規(guī)定，各地政府一把手是耕地保護(hù)工作的第一責(zé)任人，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況，將作為地方各級政府工作考核的重要內(nèi)容，同時也將被納入政府第一責(zé)任人離任審計內(nèi)容。

　　“地方在探索（耕地保護(hù)離任審計），我們在實際制度中也在調(diào)研。目前國土部已就相關(guān)問題形成初步意見，接下來將與中組部、審計署等部門進(jìn)行進(jìn)一步溝通?！敝炝羧A說。

　　至于耕地保護(hù)離任審計的主要內(nèi)容，“不會具體針對一兩個地塊，更多的是著眼于總量平衡的考核?！币幻麌敛抗賳T對《第一財經(jīng)日報》表示，離任審計對象主要是地方政府一把手。（作者：劉展超）

來源：第一財經(jīng)日報

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