《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將上報(bào)國(guó)務(wù)院

一場(chǎng)看不見的新能源汽車暗戰(zhàn)正在全球展開。以美國(guó)、中國(guó)為代表的新老汽車勢(shì)力，相繼加大政策扶持力度。目前，政府相關(guān)部門正在醞釀我國(guó)新能源汽車一攬子扶持政策，這些政策將扶持國(guó)有大汽車集團(tuán)組建國(guó)家隊(duì)，以應(yīng)對(duì)全球范圍的新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，大洋彼岸的美國(guó)的扶持新政策進(jìn)一步升溫。

新政擬組建國(guó)家隊(duì)搶跑

“節(jié)能及新能源汽車的工作要按照國(guó)家戰(zhàn)略組建國(guó)家隊(duì)。國(guó)家要求《規(guī)劃》既能積極引導(dǎo)地方和社會(huì)投資充分發(fā)揮企業(yè)的作用，又要防止一哄而上，避免低水平、盲目投資和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象?！惫I(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木說?！兑?guī)劃》旨在引導(dǎo)我國(guó)未來10 年節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中純電動(dòng)汽車為主要戰(zhàn)略方向，最終實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化。

知情人士透露：“規(guī)劃內(nèi)容涵蓋整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，從節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)，到市場(chǎng)推廣、售后服務(wù)和回收利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策框架。此外，根據(jù)此前調(diào)研結(jié)果并綜合考慮業(yè)內(nèi)人士、專業(yè)機(jī)構(gòu)的建議和意見后，再出臺(tái)一系列扶持節(jié)能及新能源汽車的財(cái)政政策、稅收政策和投融資政策?！薄兑?guī)劃》特別提出，以市場(chǎng)準(zhǔn)入制度限制新能源汽車無序競(jìng)爭(zhēng)。一心躋身新能源汽車盛宴的企業(yè)發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)入門檻變高了?！兑?guī)劃》對(duì)那些想得到國(guó)家扶持的企業(yè)資質(zhì)做出明確規(guī)定，具體包括企業(yè)在新能源汽車上的投資規(guī)模、研發(fā)實(shí)力等。各企業(yè)深知，只有躋身扶持名單，方能在我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)占有一席之地?！?按照這一思路，有技術(shù)及資金優(yōu)勢(shì)的國(guó)有汽車集團(tuán)將成為扶持對(duì)象?！闭猩套C券高級(jí)分析師談際佳表示，“在風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的投資泡沫、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩現(xiàn)象，國(guó)家不希望新能源汽車再次出現(xiàn)?！痹聽柛喬珔^(qū)總裁全春澤表示：“無論在中國(guó)還是發(fā)達(dá)國(guó)家，新能源汽車發(fā)展都存在嚴(yán)重的資源不足，必須集中優(yōu)勢(shì)兵力進(jìn)行重點(diǎn)突破?！?/p>

目前，國(guó)內(nèi)新能源汽車發(fā)展第一個(gè)欠缺的是資金，資金主要來自地方政府和汽車生產(chǎn)企業(yè)。各地政府都“抱自家的娃”，導(dǎo)致政府投資極度分散；企業(yè)各自為政，導(dǎo)致不少項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)13 家車企（包括前五大汽車集團(tuán)）在新能源汽車上的投資總額不到180 億元，而豐田汽車一家每年用于新能源汽車的研發(fā)投資高達(dá)500 億元。此外，新能源汽車行業(yè)還面臨巨大的人才缺口。目前，我國(guó)還未建立新能源汽車人才培育體系，多數(shù)汽車企業(yè)及高校從事新能源汽車的研發(fā)人員都是摸著石頭過河。

中美新能源新政追趕賽

發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為各國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，一場(chǎng)政策比拼賽悄然展開。當(dāng)我國(guó)醞釀新能源汽車一攬子扶持政策之際，大洋彼岸的美國(guó)對(duì)新能源汽車的扶持也進(jìn)一步升溫。近日，美國(guó)政府表示，將最高支出60 億美元推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展，如加大汽車電池技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼力度、幫助電力公司和業(yè)主修建充電站、提供電動(dòng)汽車購(gòu)車消費(fèi)稅抵免等。美國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)一系列扶持電動(dòng)汽車的政策，如耗資250 億美元資助汽車生產(chǎn)企業(yè)、給予消費(fèi)者每輛電動(dòng)汽車7500 美元的消費(fèi)稅抵免優(yōu)惠。走出破產(chǎn)困境的通用汽車成為電動(dòng)汽車堅(jiān)定的擁護(hù)者及受益者。通用汽車近期表示，前4400 名購(gòu)買雪佛蘭VOLT 電動(dòng)汽車的消費(fèi)者，將享受免費(fèi)安裝240 伏家庭充電樁的優(yōu)惠。這一項(xiàng)目得到美國(guó)能源部執(zhí)行交通電氣化計(jì)劃的資助。該項(xiàng)目計(jì)劃共資助建設(shè)1.5 萬個(gè)家庭充電樁，其中4400 個(gè)給了VOLT 的消費(fèi)者，此舉有利于消除消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車充電站短缺、充電難的顧慮。在談到美國(guó)為何砸巨資于電動(dòng)汽車時(shí)，美國(guó)能源部政策和國(guó)際事務(wù)助理部長(zhǎng)大衛(wèi)·桑德羅說：“在全球其他地區(qū)，電動(dòng)汽車技術(shù)上處于迅速提升階段。擺在我們面前的問題是，美國(guó)是否打算引領(lǐng)這一技術(shù)？”據(jù)悉，我國(guó)即將出臺(tái)的《規(guī)劃》明確提出扶持新能源汽車的方法。如未來5 年，我國(guó)將從中央財(cái)政中拿出300 億元用來推廣新能源汽車，并大力拓寬從事新能源汽車相關(guān)企業(yè)的融資途徑，鼓勵(lì)各類資金參與前期投資、鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。

來源：中國(guó)石化報(bào)

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