加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式指導(dǎo)意見或?qū)⒊雠_(tái)

繼人民幣升值預(yù)期和出口退稅政策調(diào)整之后，加工貿(mào)易政策調(diào)整或?qū)⒊蔀榇龠M(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的又一劑猛藥。據(jù)外貿(mào)系統(tǒng)的有關(guān)官員稱，國(guó)務(wù)院7 月中下旬或出臺(tái)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見。并將配合出口退稅下調(diào)政策，調(diào)整加工貿(mào)易禁止目錄的范圍。按照有關(guān)部門的思路，本次出口退稅下調(diào)涉及的六大類產(chǎn)品均將納入到加工貿(mào)易禁止目錄，不再享受進(jìn)出口保稅的優(yōu)惠，其根本目的直指外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

逼迫轉(zhuǎn)型“倒計(jì)時(shí)”

今年6 月初，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部委分赴廣東、浙江等外貿(mào)出口重鎮(zhèn)展開調(diào)研。據(jù)商務(wù)部一位官員介紹，此次調(diào)研一方面出于考察當(dāng)前出口形勢(shì)，了解企業(yè)生存現(xiàn)狀，另一方面則是為了收集相關(guān)數(shù)據(jù)，給外貿(mào)政策調(diào)整做前期準(zhǔn)備?！?此前為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)行了一系列力保增長(zhǎng)的臨時(shí)政策。而今，在保增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式的長(zhǎng)效政策上，是要做出一個(gè)平衡取舍。”該官員稱，保增長(zhǎng)的外貿(mào)政策在于緩解出口企業(yè)壓力，給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間。但是長(zhǎng)期來(lái)看，外貿(mào)政策的“收口”將是無(wú)法避免的。

事實(shí)上，自金融危機(jī)爆發(fā)后，為了保增長(zhǎng)，國(guó)家多次對(duì)外貿(mào)政策進(jìn)行調(diào)整，不僅實(shí)行了全額退稅，更是將加工貿(mào)易禁止目錄中數(shù)千個(gè)商品編碼剔除。如今，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大環(huán)境下，出口形勢(shì)也漸有好轉(zhuǎn)。借此契機(jī)，倘若能對(duì)出口政策有效取舍，那將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大幫助，也能在對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“ 從加工貿(mào)易禁止目錄的意義上來(lái)講，此次調(diào)整顯示出決策層加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意圖?！闭憬?guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任張漢東說(shuō)。在他看來(lái)，政策調(diào)整在給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)壓力的同時(shí)，也使外貿(mào)企業(yè)認(rèn)識(shí)到淘汰低端產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值的重要性。況且這次調(diào)整主要涉及“ 兩高一資”出口產(chǎn)品，而從生產(chǎn)這類商品的條件來(lái)看，不僅屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也是污染環(huán)境、消耗資源的產(chǎn)業(yè)，對(duì)一般性外貿(mào)企業(yè)的影響并不會(huì)太大。

地方政策“先行”

記者了解到，雖然去年一年受金融危機(jī)影響，外貿(mào)政策大體體現(xiàn)出“寬、放”的特點(diǎn)，但在廣東、浙江等出口大省中，外貿(mào)轉(zhuǎn)型卻一直是重中之重。據(jù)廣東省經(jīng)貿(mào)廳消息，廣東省委、省政府近日發(fā)布了加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定。該決定提出，廣東省外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是力爭(zhēng)到2015 年實(shí)現(xiàn)“ 五個(gè)轉(zhuǎn)型”：一是從規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。二是從國(guó)際市場(chǎng)為主向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)型。三是從招商引資為主向招商引資、招商選資、招才引技并重轉(zhuǎn)型。四是從珠三角為主向珠三角與粵東、粵西、粵北地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。五是從“引進(jìn)來(lái)”為主向“引進(jìn)來(lái)”、“ 走出去”并重轉(zhuǎn)型。同時(shí)，該決定還提出，將確定一批具有一定規(guī)模和品牌知名度、擁有自主核心技術(shù)和研發(fā)能力的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，從資金、技術(shù)等方面予以支持，使其發(fā)展成跨國(guó)公司。據(jù)廣東省相關(guān)官員介紹，2009 年末，廣東省省長(zhǎng)黃華華在全省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上就明確了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)間表，也基本搭建起了廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的思路。近期，廣州、深圳、東莞、佛山、惠州、中山6 個(gè)城市剛剛被定位為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)城市，將投入大量資金幫助企業(yè)提升生產(chǎn)水平。“經(jīng)過(guò)評(píng)估和改進(jìn)生產(chǎn)線、工藝的企業(yè)，生產(chǎn)效率將能夠提高20%至30%?！痹摴賳T說(shuō)，這種標(biāo)志性的轉(zhuǎn)型對(duì)一些企業(yè)還是有很大的吸引力。

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