外匯局回應(yīng)外匯管理政策五大熱點(diǎn)問題

外匯管理與涉外經(jīng)濟(jì)金融密切相關(guān)，一直以來都是社會(huì)公眾的關(guān)注重點(diǎn)之一。我國外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)怎樣形成？結(jié)構(gòu)如何？如何支持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何理解外匯儲(chǔ)備的適度規(guī)模和信息透明度問題？國家外匯管理局2日就社會(huì)關(guān)注的外匯管理政策熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回答。

　　外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)不能無償使用

　　問：我國外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)是怎樣形成的？能否無償分配使用？

　　答：企業(yè)和個(gè)人通過商業(yè)銀行買入和賣出外匯，如果商業(yè)銀行將凈買入的外匯在銀行間市場(chǎng)上出售，由人民銀行購買后就形成了外匯儲(chǔ)備。人民銀行買入外匯時(shí)，已經(jīng)向外匯持有人支付了相應(yīng)的人民幣。從外匯來源的具體渠道看，主要包括三類：

　　從企業(yè)看，企業(yè)通過向國外客戶出售貨物、提供服務(wù)或接受外商投資，獲得對(duì)方支付的外匯，向商業(yè)銀行結(jié)匯成人民幣以后在國內(nèi)使用。結(jié)匯過程中，企業(yè)將外匯賣給商業(yè)銀行，同時(shí)按匯率獲得了相應(yīng)的人民幣資金，其外匯資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成人民幣資產(chǎn)。從個(gè)人看，居民個(gè)人將持有的外匯賣給商業(yè)銀行后，也獲得銀行支付的等值的人民幣。從商業(yè)銀行看，商業(yè)銀行從企業(yè)和個(gè)人購匯后，出于外匯資產(chǎn)負(fù)債配置需要，將大部分外匯在各營業(yè)窗口又賣給企業(yè)和個(gè)人，并將買賣軋差后的多余外匯賣給人民銀行，人民銀行支付相應(yīng)的人民幣獲得外匯，形成國家的外匯儲(chǔ)備?？傮w來看，外匯儲(chǔ)備形成中，企業(yè)、個(gè)人和銀行不是把外匯無償交給國家，而是賣給了國家，并獲得了等值人民幣。這與稅收和財(cái)政收入明顯不同。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，這些交易都出于等價(jià)和自愿的原則，銀行、企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)利益在外匯和人民幣兌換時(shí)得以實(shí)現(xiàn)，人民銀行獲取這些外匯支付了相應(yīng)的人民幣，是有成本的，不能無償使用。

　　外匯儲(chǔ)備在抵御此輪國際金融危機(jī)

　　沖擊中表現(xiàn)突出

　　問：外匯儲(chǔ)備怎樣支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

　　答：外匯儲(chǔ)備對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，主要表現(xiàn)在：一是較為充裕的外匯儲(chǔ)備有利于維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)金融安全。近年來，充裕的外匯儲(chǔ)備在維持國際支付能力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全等方面發(fā)揮了重要作用，有力地保障了國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。在此輪國際金融危機(jī)中，外匯儲(chǔ)備抵御危機(jī)沖擊的表現(xiàn)尤為突出。二是充足的外匯儲(chǔ)備便利企業(yè)對(duì)外開展經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)。在外匯儲(chǔ)備較為充裕的情況下，企業(yè)用匯購匯需求得到充分滿足。三是外匯儲(chǔ)備經(jīng)營收益可增加民生支出。外匯管理部門的職責(zé)是在管理好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，確保外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)保值增值。外匯儲(chǔ)備經(jīng)營收益并入人民銀行大賬，人民銀行依法將凈利潤全部上繳財(cái)政，增加了用于民生支出的財(cái)政資金的可使用量，實(shí)際上也對(duì)國民福利的改善作出了貢獻(xiàn)。

　　討論外匯儲(chǔ)備支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要澄清兩個(gè)問題。首先，外匯儲(chǔ)備不能無償使用。外匯儲(chǔ)備是人民銀行用人民幣在國內(nèi)外匯市場(chǎng)上購買外匯形成的，對(duì)應(yīng)著人民銀行的貨幣發(fā)行和人民幣負(fù)債，如果無償分配使用，將會(huì)影響人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表的平衡，并帶來通貨膨脹壓力，影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。其次，外匯儲(chǔ)備在形態(tài)上是外匯，主要用于對(duì)外支付。如果用于國內(nèi)，要二次結(jié)匯換成人民幣，再次增加貨幣投放，加劇國內(nèi)流動(dòng)性過剩矛盾。

　　我國鼓勵(lì)企業(yè)和老百姓持有和投資外匯

　　問：如何看待我國外匯儲(chǔ)備的適度規(guī)模問題？

　　答：外匯儲(chǔ)備不是越多越好，我國不追求大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，也不追求國際收支的長期順差，我國經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目連續(xù)多年保持順差，外匯儲(chǔ)備的增加是國際收支“雙順差”的客觀結(jié)果，反映了我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長，這是由我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段和特點(diǎn)決定的。

　　當(dāng)前充足的外匯儲(chǔ)備為我國穩(wěn)定的金融環(huán)境提供了保證。我國是一個(gè)發(fā)展中的大國，即使按照傳統(tǒng)的適度規(guī)模指標(biāo)衡量，也需要保持一定規(guī)模的外匯儲(chǔ)備。充足的外匯儲(chǔ)備也是一種信心的保證。此次國際金融危機(jī)就充分證明，充足的外匯儲(chǔ)備提升了我國有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

　　從更廣義的外匯資產(chǎn)總量來看，截至2009年末，我國對(duì)外金融資產(chǎn)3.46萬億美元，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家。當(dāng)前主要的問題是我國的外匯資產(chǎn)大多集中在政府手中，民間外匯資金蓄水池有限。我國官方的外匯儲(chǔ)備占全部對(duì)外資產(chǎn)的三分之二，而日本的這一比例僅約為六分之一。因此，我國鼓勵(lì)企業(yè)和老百姓持有和投資外匯，實(shí)現(xiàn)財(cái)富幣種的多元化，實(shí)現(xiàn)“藏匯于民”。當(dāng)然，這需要一個(gè)過程，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的提高，企業(yè)和老百姓多元化配置資產(chǎn)的需求肯定也會(huì)越來越高，提供更多的外匯投資渠道和產(chǎn)品，并且切實(shí)能讓老百姓感受到持有外匯能帶來的收益，將會(huì)大大緩解外匯集中于國家的壓力。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀