銀監(jiān)會嚴(yán)禁變相拉存款行為，取締各種存款中介

7月20日，銀監(jiān)會召開第三次經(jīng)濟(jì)金融形勢通報(bào)會，監(jiān)管層除了對政府融資平臺、房地產(chǎn)等領(lǐng)域存在的信貸風(fēng)險(xiǎn)給予一貫關(guān)注外，還對2010年二季度涌現(xiàn)的銀行業(yè)攬儲戰(zhàn)提出警示，要求嚴(yán)禁各種形式的拉存款行為，取締各種存款中介。

　　與今年前兩次經(jīng)濟(jì)金融形勢通報(bào)會相比，從銀監(jiān)會已公開的信息上看，隨著建、中、工等銀行再融資計(jì)劃的落定，監(jiān)管層對銀行業(yè)資本充足水平及資本補(bǔ)充計(jì)劃落實(shí)的擔(dān)憂有所減輕。

　　銀監(jiān)會主席劉明康提醒各銀行業(yè)清醒認(rèn)識當(dāng)前形勢的復(fù)雜性，他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)總體來看繼續(xù)向宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，但調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式仍面臨挑戰(zhàn)。

　　因此，接下來的監(jiān)管思路是，在大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，堅(jiān)持存款約束放款，資本撥備約束風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持流動(dòng)性、安全性、盈利性的經(jīng)營管理次序。

　　強(qiáng)調(diào)銀政對接

　　按銀監(jiān)會此前制定的時(shí)間表，各銀行已于6月底前完成對地方政府融資平臺授信業(yè)務(wù)的“解包還原”全面自查清理工作；三季末前，商業(yè)銀行必須做到準(zhǔn)確分類，提足撥備，年內(nèi)基本完成對壞賬的核銷。

　　此次銀監(jiān)會在延續(xù)了此前兩季度監(jiān)管精神同時(shí)，明確提出推動(dòng)銀政對賬，并建立管理臺賬；對清理后的存量貸款進(jìn)行分類處置；嚴(yán)格控制新項(xiàng)目貸款，強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　某股份制銀行信貸管理部人士向本報(bào)分析，與銀企對賬相比，銀政對賬實(shí)施難度更大，銀監(jiān)會的核心精神就是，進(jìn)一步加強(qiáng)銀行和政府之間的對接。

　　這一政策出臺的背景是國務(wù)院19號文的頒布。該文明確對政府融資平臺公司債務(wù) “全口徑”摸底。納入清理范圍的債務(wù)，包括融資平臺公司直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)。

　　此外，與今年前兩次經(jīng)濟(jì)金融形勢通報(bào)會相比，銀監(jiān)會此次著重強(qiáng)調(diào)行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)——嚴(yán)控“高耗能、高排放”，過剩產(chǎn)能，落后產(chǎn)能等“三類”行業(yè)項(xiàng)目的授信。

　　年初，銀監(jiān)會就要求對鋼鐵、水泥、平板玻璃等六大產(chǎn)能過剩行業(yè)，一律不向新建項(xiàng)目放貸。

　　此次，銀監(jiān)會將政策進(jìn)一步明晰。這包括嚴(yán)格貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，相應(yīng)提足撥備，加大核銷和處置工作力度，并運(yùn)用差別定價(jià)、經(jīng)濟(jì)資本占用、提取專項(xiàng)撥備等工具，有效抑制對“三類”行業(yè)的貸款沖動(dòng)。

　　取締存款中介

　　二季度以來，存貸比承壓的股份制銀行成為存款市場競爭主力，攬儲大戰(zhàn)一度甚囂塵上，甚至爆出500萬存款一天利息3萬的新聞。

　　此次，銀監(jiān)會強(qiáng)調(diào)要從源頭把好銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的管理關(guān)口。嚴(yán)禁各種形式的拉存款行為，取締各種存款中介。

　　針對近期上海、杭州等地爆出商業(yè)銀行仍未停貸“三套房”事件，此番銀監(jiān)會再次重申，銀行要貫徹國十條精神，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款中二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)通知》要求，堅(jiān)持調(diào)控力度不放松，確保政策實(shí)施的穩(wěn)定性和持續(xù)性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)深入開展房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)貸款壓力測試。

　　此前，有股份制商業(yè)銀行人士透露，對房貸政策執(zhí)行不力的上海銀行業(yè)已受到監(jiān)管處罰，某國有銀行上海分行個(gè)金業(yè)務(wù)主管副行長遭系統(tǒng)內(nèi)記大過處分一次，另一家國有銀行上海分行個(gè)金部總經(jīng)理遭停職。支行受扣發(fā)獎(jiǎng)金、記過處罰的則更多。（作者：史進(jìn)峰　實(shí)習(xí)記者 馬琬欣）

來源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

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