三大條件放寬外匯局支持企業(yè)“走出去”

為支持境內(nèi)機構(gòu)“走出去”，滿足境外投資企業(yè)對境內(nèi)信用支持的政策需求，進一步促進貿(mào)易投資便利化，日前，國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)機構(gòu)對外擔保管理問題的通知》。

　　被擔保人三大條件放寬

　　《通知》要求，放寬被擔保人的資格條件，擴大對外擔保業(yè)務(wù)范圍。銀行提供融資性對外擔保，被擔保人可以不受與境內(nèi)機構(gòu)的股權(quán)關(guān)系、凈資產(chǎn)比例和盈利狀況等限制。非銀行金融機構(gòu)提供對外擔保，被擔保人應(yīng)當是在境內(nèi)依法注冊的法人機構(gòu)或者境內(nèi)機構(gòu)按照規(guī)定境外投資程序在境外設(shè)立、持股或間接持股的企業(yè)。企業(yè)提供對外擔保，被擔保人可以是擔保人按照規(guī)定程序在境內(nèi)外設(shè)立、持股或間接持股的企業(yè)。

　　同時，《通知》要求放寬擔保人財務(wù)指標限制，降低被擔保人的盈利要求。企業(yè)提供對外擔保時，其凈資產(chǎn)與總資產(chǎn)的比例統(tǒng)一為不低于15%；被擔保人的凈資產(chǎn)數(shù)額應(yīng)為正值，盈利要求由過去的不得虧損調(diào)整為過去3年中至少有1年實現(xiàn)盈利（資源開發(fā)類等長期項目可放寬長至過去5年中至少1年盈利）。此外，《通知》還取消了當被擔保人為境內(nèi)、外合資企業(yè)時，只能按出資比例提供擔保的相關(guān)要求。

　　銀行對外擔保管理方式變化

　　國家外匯管理局有關(guān)負責人在接受采訪時表示，《通知》的發(fā)布意味著境內(nèi) 銀行對外擔保管理方式變化。

　　該負責人表示，《通知》擴大了融資性對外擔保實行余額管理的范圍，從現(xiàn)在的為境外機構(gòu)提供融資性擔保，擴大到為境內(nèi)、外機構(gòu)提供融資性擔保，也就是說，銀行為境內(nèi)機構(gòu)提供的融資性對外擔保不再需要逐筆申請核準；調(diào)整了銀行余額指標的核定依據(jù)，從現(xiàn)行的以外匯資本金或營運資金為準，調(diào)整為以本外幣合并的實收資本或外匯凈資產(chǎn)為準，即原則上不得超過該機構(gòu)本外幣合并的實收資本或營運資金的50％，或者其外匯凈資產(chǎn)數(shù)額；取消了銀行提供融資性對外擔保時被擔保人的資格條件限制，即被擔保人不受與境內(nèi)機構(gòu)的股權(quán)關(guān)系、凈資產(chǎn)比例和盈利狀況等限制；明確了銀行非融資性對外擔保的管理方式，銀行在提供非融資性保函時，被擔保人不受凈資產(chǎn)比例和盈利狀況的限制，不需事前核準；但從審慎角度考慮，仍要求被擔保人或受益人至少有一方為境內(nèi)機構(gòu)或由境內(nèi)機構(gòu)持股或間接持股的境外機構(gòu)。

　　壓力測試顯示風險可控

　　上述負責人表示，在此次政策調(diào)整中，充分考慮了境內(nèi)機構(gòu)對外擔保的管理實踐，并根據(jù)不同機構(gòu)的風險承擔與管理能力，實行分類管理，在制度上強化了風險控制，而且加強了事后核查機制，因此相關(guān)風險總體可控。

　　具體來說：首先，從近年來的實踐看，我國境內(nèi)機構(gòu)提供對外擔保一直保持著較低的履約率，各類主體對外擔保項下信用風險控制良好。第二，考慮到銀行、非銀行金融機構(gòu)和非金融企業(yè)等三類機構(gòu)處于不同發(fā)展階段，風險管理能力有差異，外匯局確定了分類管理的方式，在放寬資格條件限制的同時，從制度設(shè)計上強化了風險控制。第三，外匯局對此次政策調(diào)整進行了壓力測試，測算結(jié)果顯示，政策調(diào)整的總體風險可控。此外，外匯局還將不斷健全和完善對外擔保項下統(tǒng)計監(jiān)測手段和事后核查機制，加強對外擔保統(tǒng)計監(jiān)測和分析預(yù)警，以有效控制可能出現(xiàn)的風險。

來源：新華網(wǎng)

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