政府定價(jià)成本監(jiān)審有望規(guī)范

政府定價(jià)成本監(jiān)審有望規(guī)范，約束經(jīng)營(yíng)者追求利潤(rùn)最大化

　　壟斷行業(yè)的社會(huì)平均成本如何核定？這一實(shí)際操作難題有望得到解決。

　　《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例（征求意見稿）》（下稱《條例》）已經(jīng)開始向公眾公開征求意見。按照《條例》，定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由定價(jià)機(jī)關(guān)在制定價(jià)格前向社會(huì)公布。

　　嚴(yán)格公用事業(yè)等成本核定

　　昨天，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《條例》。此舉有助于規(guī)范政府制定價(jià)格成本監(jiān)審行為，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)成本管理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　中國(guó)政府網(wǎng)當(dāng)天公布了《條例》全文，其中強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制定本《條例》。

　　《價(jià)格法》關(guān)于“政府的定價(jià)行為”中規(guī)定，有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查，綜合考慮社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等因素。

　　但在實(shí)踐中，有關(guān)方面對(duì)如何核定壟斷行業(yè)的社會(huì)平均成本、如何開展政府定價(jià)成本監(jiān)審工作認(rèn)識(shí)不一致，特別是對(duì)哪些項(xiàng)目是不合理的支出存在分歧，對(duì)經(jīng)營(yíng)者不能形成有效的成本約束，進(jìn)而使一些不合理費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)。

　　“鑒于此，有必要通過制定行政法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審制度的可操作性?！毙氯A社昨天的報(bào)道強(qiáng)調(diào)。

　　目前我國(guó)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)主要是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品、資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品、重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不宜以追求利潤(rùn)最大化為行為目標(biāo)。政府通過定價(jià)成本監(jiān)審，嚴(yán)格核定經(jīng)營(yíng)者的成本，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)成本不合理上漲的約束。

　　因此，為了建立健全經(jīng)營(yíng)者成本約束機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也有必要制定相關(guān)條例。

　　職工薪酬納入重點(diǎn)審核

　　《條例》明確，定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核以下費(fèi)用：原材料費(fèi)；燃料和動(dòng)力費(fèi)；職工薪酬；固定資產(chǎn)折舊；固定資產(chǎn)修理費(fèi)；銷售費(fèi)用；管理費(fèi)用；財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　在公眾對(duì)收入分配改革推進(jìn)、《工資條例》何時(shí)出臺(tái)預(yù)期頗高之際，本此《條例》對(duì)職工薪酬也作了相關(guān)明確。

　　《條例》在“定價(jià)成本監(jiān)審的原則和內(nèi)容”中強(qiáng)調(diào)了合法性、合理性等原則。

　　根據(jù)《條例》，職工薪酬參照一定范圍內(nèi)的社會(huì)平均水平確定。

　　關(guān)于定價(jià)成本監(jiān)審程序，《條例》明確，定價(jià)成本監(jiān)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審之前向有關(guān)經(jīng)營(yíng)者送達(dá)定價(jià)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?，并要求其提供相關(guān)資料，包括近三年來經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不足三年的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；主要成本項(xiàng)目的核算辦法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒?、定額依據(jù)說明。

　　定價(jià)成本監(jiān)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)果，制作定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論書。定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：定價(jià)成本監(jiān)審項(xiàng)目、依據(jù)、程序、主要內(nèi)容；對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本調(diào)整情況及理由；經(jīng)營(yíng)者定價(jià)成本核定表；定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論。

　　按照《條例》，定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由定價(jià)機(jī)關(guān)在制定價(jià)格前向社會(huì)公布。

　　經(jīng)營(yíng)者拒絕提供成本資料，或者提供虛假成本資料的，由政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處20萬元以上100萬元以下罰款。（作者：韋霍格）

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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