醫(yī)藥流通業(yè)十二五規(guī)劃草案將于近期出臺

《經(jīng)濟參考報》記者12日獲悉，備受矚目的《2010-2015全國醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以下簡稱“規(guī)劃”草案已經(jīng)完成，開始征求各方意見，并將于近期出臺。從規(guī)劃草案的內(nèi)容來看，鼓勵藥品流通企業(yè)兼并重組，鼓勵零售連鎖業(yè)態(tài)的發(fā)展，培育國家級、地市級龍頭航母企業(yè)，將成為“十二五”期間醫(yī)藥流通領(lǐng)域的工作重點。

　　目前，在國內(nèi)醫(yī)藥流通已形成的國藥、新上藥和華潤三足鼎立的背景下，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示醫(yī)藥流通領(lǐng)域或其相關(guān)產(chǎn)業(yè)下的并購將會增多。除了央企的大動作，地方政府也已將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新一輪的經(jīng)濟著力點。

　　規(guī)劃草案　核心在于市場配置資源

　　12日，商務(wù)部市場秩序司承擔規(guī)劃編制工作的內(nèi)部人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，商務(wù)部已形成了醫(yī)藥流通業(yè)“十二五”發(fā)展的規(guī)劃，規(guī)劃草案已于日前完成，開始廣泛征求相關(guān)部委。行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的意見，并將于近期出臺。

　　中國醫(yī)藥管理協(xié)會副會長牛正乾在11日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也透露，醫(yī)藥管理協(xié)會和中醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會正在完善具體條款。針對行業(yè)現(xiàn)狀，對藥品流通企業(yè)兼并重組給予政策支持，提高行業(yè)集中度將成為規(guī)劃重點工作之一。

　　據(jù)接近規(guī)劃的內(nèi)部人士透露，規(guī)劃的總體目標是按照國家醫(yī)藥改革總體指導方針，完善國內(nèi)藥品供應(yīng)保障體系。在規(guī)劃草案中，關(guān)鍵詞是“兼并重組”、“引導做大做強”、“平穩(wěn)過渡”、“發(fā)展現(xiàn)代物流”。具體來說，鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)兼并重組，引導醫(yī)藥流通企業(yè)做大做強，培育國家級、地市級醫(yī)藥流通企業(yè)龍頭航母。

　　在醫(yī)藥批發(fā)領(lǐng)域，著力點是加速推動兼并重組、提升行業(yè)集中度。比如，引導一個地市重點培育三至四家主體藥品批發(fā)企業(yè)，經(jīng)過幾年發(fā)展，使行業(yè)集中度提高。在醫(yī)藥零售領(lǐng)域，則重在推動連鎖經(jīng)營，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)連鎖經(jīng)營比重達到2/3。在兼并重組的部分中，打破區(qū)域限制、實現(xiàn)均衡布局也是一項重要內(nèi)容。

　　此外，規(guī)劃的核心在于用市場化的方式配置資源，靠行業(yè)自己推動，而不是靠行政的力量?！耙虼?，在規(guī)劃草案中沒有"政府補貼"的內(nèi)容，政府會給予支持，但不是通過直接補貼等行政手段?！鄙鲜鋈耸恐赋?。

　　目前，中國醫(yī)藥流通行業(yè)的市場集中度大大低于世界平均水平。美國藥品銷售額占世界藥品市場份額的40%，但美國藥品批發(fā)企業(yè)總共僅有75家。德國最大的三家藥品批發(fā)企業(yè)占全國市場份額的60%至70%。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國的藥品批發(fā)企業(yè)達到13000多家，但規(guī)模最大的前三家企業(yè)占的市場份額，只有20%左右。業(yè)內(nèi)人士分析指出，我國藥品流通行業(yè)集中度低、連鎖化程度低的現(xiàn)狀，不能適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和市場發(fā)展要求，加速兼并重組、做大做強是當務(wù)之急。

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