解讀進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品相關(guān)措施

　　海關(guān)總署日前就調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施發(fā)布公告，從9月1日起，對(duì)個(gè)人郵寄物品應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征。此舉被有些人認(rèn)為將增加海外代購(gòu)成本。近日，筆者就此采訪了海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　認(rèn)為《公告》提高了海外代購(gòu)成本是混淆了物品和貨物的概念

　　海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)對(duì)進(jìn)境商品區(qū)別為貨物、物品等不同監(jiān)管對(duì)象，適用不同的管理要求。物品具有“非貿(mào)易性”的特征，進(jìn)境后不得出售或出租。顯然易見，海外代購(gòu)的商品具有牟利性，它將再次進(jìn)入貿(mào)易領(lǐng)域，所以海外代購(gòu)的商品不是物品，而是貨物。對(duì)于貨物，無論價(jià)值多少，都要照章納稅，這是一貫的?！豆妗吩俅蚊鞔_“郵運(yùn)進(jìn)出口的商業(yè)性郵件，應(yīng)按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)?！币恍┤苏J(rèn)為，《公告》的實(shí)施將提高海外代購(gòu)的成本，我認(rèn)為這是混淆了物品和貨物的概念。

　　為什么要出臺(tái)《公告》

　　海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人：《公告》對(duì)郵遞進(jìn)境物品管理措施的調(diào)整主要體現(xiàn)在進(jìn)口稅起征點(diǎn)方面，這是由客觀形勢(shì)的變化決定的，兼顧了對(duì)個(gè)人郵遞物品的照顧和對(duì)違法走私活動(dòng)打擊的需要。

　　新中國(guó)成立初期，商品匱乏，經(jīng)郵遞渠道進(jìn)出境物品總量較小，內(nèi)容單一，主要為個(gè)人物品。從照顧僑眷出發(fā)，海關(guān)根據(jù)國(guó)家整體政策，對(duì)進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品給予一定幅度的免稅優(yōu)惠。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展幾經(jīng)調(diào)整，1994年《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境郵件中個(gè)人物品的限值和免稅額的通知》規(guī)定，寄自或寄往港澳地區(qū)的個(gè)人物品，限值為800元，免稅額為400元；寄自或寄往其他地區(qū)的個(gè)人物品限值為1000元，免稅額為500元。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)極大豐富，相關(guān)情況發(fā)生了巨大變化，一是大部分進(jìn)境郵件不再是親友間饋贈(zèng)的物品，海關(guān)當(dāng)初制定的優(yōu)惠政策對(duì)照顧僑眷需求的作用已經(jīng)弱化。二是進(jìn)出境郵件的性質(zhì)已向交易性質(zhì)的商品為主轉(zhuǎn)變。特別是最近一段時(shí)間，網(wǎng)購(gòu)、郵購(gòu)、海外代購(gòu)等業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。從我們實(shí)際監(jiān)管的情況中發(fā)現(xiàn)，一些不法分子企圖將所經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口貨物拆分成多票，偽報(bào)為個(gè)人物品，利用個(gè)人物品免稅額優(yōu)惠規(guī)定，通過郵遞、快件渠道進(jìn)境，逃避監(jiān)管。這種違法行為不僅造成國(guó)家稅收流失，也逃避了國(guó)家對(duì)進(jìn)口貨物的管制，使相關(guān)商品在缺乏安全、衛(wèi)生和質(zhì)量把關(guān)的情況下流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者無法獲得應(yīng)有的保障。

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