工信部再次發(fā)文指導(dǎo)各地落實(shí)《意見(jiàn)》

　　8月9日，為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕34號(hào)，簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）文件精神，工業(yè)和信息化部印發(fā)了通知，從推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組、切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、落實(shí)淘汰落后工作等方面，對(duì)各地工業(yè)主管部門提出了要求。

5點(diǎn)要求指導(dǎo)各省制訂鋼鐵企業(yè)兼并重組方案

在推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組方面，通知要求，各地工業(yè)主管部門要摸清家底，全面掌握本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的基本情況，在此基礎(chǔ)上盡快研究制訂本?。▍^(qū)、市）鋼鐵企業(yè)兼并重組方案。通知指出，兼并重組方案要力爭(zhēng)科學(xué)實(shí)際，可操作。一是方案的編制要按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)平等自愿、政府引導(dǎo)的原則，處理好各種關(guān)系；二是國(guó)有企業(yè)的兼并重組要加強(qiáng)與各地國(guó)有資產(chǎn)管理部門的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議；三是兼并重組工作要尊重各方企業(yè)的權(quán)益，堅(jiān)決避免“拉郎配”；四是在研究方案或規(guī)劃設(shè)想的同時(shí)，要注意研究本地區(qū)大型鋼鐵企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的兼并重組和外地區(qū)的大型鋼鐵企業(yè)對(duì)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)兼并重組的可能性；五是要注重兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造三結(jié)合，通過(guò)重組，推進(jìn)淘汰落后和企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

對(duì)此，工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，這5點(diǎn)要求是根據(jù)《意見(jiàn)》原則提出的細(xì)化要求，重在突出“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)平等自愿、政府引導(dǎo)”的原則。此次通知提出要研究本地區(qū)大型鋼鐵企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的兼并重組和外地區(qū)的大型鋼鐵企業(yè)對(duì)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)兼并重組的可能性，一方面是要求地方政府對(duì)跨地區(qū)的兼并重組不要搞地區(qū)保護(hù)主義，另一方面也要支持本地區(qū)的鋼鐵企業(yè)到其他地區(qū)進(jìn)行兼并重組。駱鐵軍表示，工信部將根據(jù)各省上報(bào)的兼并重組方案，統(tǒng)籌考慮全國(guó)鋼鐵行業(yè)的兼并重組。

此外，通知要求，對(duì)于近期已經(jīng)實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的鋼鐵企業(yè)兼并重組，如首鋼重組吉林通鋼、天津渤海鋼鐵集團(tuán)的組建、山西鋼鐵企業(yè)重組等，要在8月底前將兼并重組方案報(bào)送工信部；對(duì)于中央鋼鐵企業(yè)實(shí)施的跨地區(qū)或區(qū)域內(nèi)兼并重組，除了仍按原規(guī)定報(bào)相關(guān)部門外，要將重組方案報(bào)送工業(yè)和信息化部，工信部將從行業(yè)管理的角度會(huì)同有關(guān)部門予以審批。駱鐵軍表示，對(duì)于央企的兼并重組，工信部將從體制機(jī)制創(chuàng)新、兼并重組與淘汰落后和技術(shù)改造相結(jié)合的角度給予支持。

　　100萬(wàn)噸以下鋼企情況不同 出路不同

　　在切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序方面，通知要求，各地工業(yè)主管部門要在2010年9月底前上報(bào)所在地條件較好的鋼鐵企業(yè)的規(guī)范申請(qǐng)，同時(shí)做好與本地區(qū)環(huán)保部門的銜接，同步完成規(guī)范條件的環(huán)保審查。工信部爭(zhēng)取年內(nèi)公示、公布2批~3批規(guī)范企業(yè)名單。對(duì)于2009年鋼產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上的企業(yè)中尚不具備規(guī)范條件要求的企業(yè)，應(yīng)督促企業(yè)提出整改措施，抓緊進(jìn)行整改。對(duì)于2009年鋼產(chǎn)量在100萬(wàn)噸以下的鋼鐵企業(yè)，要區(qū)別情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)于裝備水平滿足規(guī)范條件、產(chǎn)品質(zhì)量滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，要引導(dǎo)他們參與兼并重組；對(duì)于污染嚴(yán)重、裝備水平差、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的企業(yè)要迫使其逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。對(duì)于國(guó)家明令禁止的用工頻爐生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)要堅(jiān)決予以打擊和取締。通知指出，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一次全面的整頓與規(guī)范。

　　駱鐵軍指出，對(duì)于在產(chǎn)量上不符合《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》的企業(yè)，將分3種情況進(jìn)行對(duì)待。其中，裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的，希望他們通過(guò)兼并重組并入大企業(yè)；裝備水平差、污染嚴(yán)重的要退出鋼鐵行業(yè)；對(duì)于違法生產(chǎn)的“地條鋼”則要堅(jiān)決打擊和取締。駱鐵軍表示，工信部將用3年左右的時(shí)間，對(duì)大部分符合條件的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)予以公告，估計(jì)約占現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的70%左右，從而理順對(duì)于鋼鐵行業(yè)的行業(yè)管理職能。

　　在落實(shí)淘汰落后工作，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排方面，通知要求，各地工業(yè)主管部門務(wù)必將任務(wù)分解落實(shí)到市、縣和具體企業(yè)，堅(jiān)決杜絕擅自將落后煉鐵產(chǎn)能以生產(chǎn)鑄造鐵、鐵合金為由免予淘汰的做法。要注意妥善處理淘汰落后和行業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，切實(shí)做好職工安置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各地要用好國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分發(fā)揮差別電價(jià)的作用，加大環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全方面的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，壓縮落后產(chǎn)能的生存空間。各地要及時(shí)向社會(huì)公告本地區(qū)年度淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限等信息。

　　對(duì)于此前公布的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，駱鐵軍表示，公布的名單只是全部落后產(chǎn)能的一部分，對(duì)于部分不在這個(gè)名單上的落后產(chǎn)能仍要堅(jiān)決淘汰，按照計(jì)劃，明年還將公布一批名單。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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