綠色金融重要里程碑 境外綠色主權(quán)債券發(fā)行有據(jù)可依

　　近日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國(guó)綠色主權(quán)債券框架》（以下簡(jiǎn)稱《框架》），這是財(cái)政部作為國(guó)際綠色債券發(fā)行人的基石文件。財(cái)政部將以此《框架》為基礎(chǔ)在境外發(fā)行中國(guó)綠色主權(quán)債券（以下簡(jiǎn)稱"綠色主權(quán)債券"），旨在彰顯中國(guó)支持可持續(xù)綠色發(fā)展的決心，豐富國(guó)際金融市場(chǎng)高質(zhì)量綠色債券品種，帶動(dòng)更多中資發(fā)行體發(fā)行綠色債券，進(jìn)一步吸引各類投資者參與綠色金融市場(chǎng)。這一舉措是我國(guó)綠色金融領(lǐng)域的重要里程碑。

　　綠色轉(zhuǎn)型新工具

　　綠色低碳發(fā)展是應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。綠色發(fā)展離不開(kāi)資金支持。

　　復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心執(zhí)行主任李志青在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示："我國(guó)綠色低碳的發(fā)展和'雙碳'目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要龐大的資金，通過(guò)對(duì)外發(fā)行綠色債券，可以獲得更多的資金保障。此外，通過(guò)國(guó)際融資可打通多元化融資渠道，更好地為國(guó)內(nèi)綠色項(xiàng)目提供資金支持，具有良好的示范效應(yīng)。未來(lái)央國(guó)企、民企都可開(kāi)展類似的融資項(xiàng)目。"

　　事實(shí)上，綠色債券作為綠色低碳轉(zhuǎn)型的新工具，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到廣泛關(guān)注和快速發(fā)展。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)在境外發(fā)行綠色主權(quán)債券具有必要性。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院資源環(huán)境和生態(tài)文明研究中心主任陳少?gòu)?qiáng)告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者："法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家通過(guò)綠色主權(quán)債券的發(fā)行，顯著提升了在國(guó)際氣候治理中的影響力。中國(guó)通過(guò)境外發(fā)行綠色債券，能夠在實(shí)踐中展示環(huán)境承諾，增強(qiáng)國(guó)際聲譽(yù)和話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)也可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善國(guó)內(nèi)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管框架。"

　　"目前來(lái)看，國(guó)際投資者對(duì)于ESG表現(xiàn)好的綠色資產(chǎn)具有較好的偏好，境外發(fā)行實(shí)際上有利于獲得國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可和支持。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)比單一國(guó)家市場(chǎng)選擇多，降低融資的成本。很多有出海規(guī)劃的企業(yè)，可通過(guò)綠色債券釋放遵循氣候變化、自然資源保護(hù)等原則的信號(hào)，以獲得國(guó)際投資者的認(rèn)可。"李志青說(shuō)。

　　吸引力與日俱增

　　《框架》依照綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)綠色債券原則（2022年版）》及國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《綠色債券原則（2021年版）（內(nèi)含2022年6月附錄1）》建立。《框架》下發(fā)行的綠色主權(quán)債券將遵循以下四個(gè)核心要素：募集資金用途、項(xiàng)目評(píng)估及篩選、募集資金管理和信息披露。募集資金將用于支持國(guó)內(nèi)綠色低碳發(fā)展。

　　"中國(guó)采取'雙軌并行'的策略，《框架》同時(shí)參照了國(guó)內(nèi)國(guó)際的兩版原則，在募集資金用途、項(xiàng)目評(píng)估、資金管理和信息披露方面與國(guó)際接軌，為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面，中國(guó)積極參與國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過(guò)綠色債券的實(shí)際發(fā)行，展示中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的逐步融合。這種'以行促認(rèn)'的方式，既保持了中國(guó)綠色發(fā)展的特色，又與國(guó)際接軌，為全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。"陳少?gòu)?qiáng)表示。

　　值得一提的是，國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)綠色債券的興趣與日俱增。"從市場(chǎng)規(guī)模和流動(dòng)性優(yōu)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)已成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)之一，具有較高的市場(chǎng)深度和流動(dòng)性，能夠滿足大型機(jī)構(gòu)投資者的資產(chǎn)配置需求。同時(shí)，中國(guó)政府高度重視綠色金融發(fā)展，通過(guò)完善綠色債券標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)信息披露、提供政策激勵(lì)等措施，為綠色債券市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。加之共建'一帶一路'綠色投資機(jī)遇、人民幣國(guó)際化等因素，我國(guó)綠色債券發(fā)行的吸引力逐漸增強(qiáng)。"陳少?gòu)?qiáng)透露。

　　"中資企業(yè)此前在國(guó)外發(fā)行過(guò)綠色熊貓債，海外市場(chǎng)反響良好。像綠色主權(quán)債券這樣的主旋律債券，有國(guó)家信用背書(shū)，又有明顯的環(huán)境效益，將更多地吸引投資者的關(guān)注。"李志青說(shuō)。

　　市場(chǎng)前景廣闊

　　綠色金融作為金融"五篇大文章"之一，對(duì)助力我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。受訪人士一致認(rèn)為，隨著"雙碳"目標(biāo)的持續(xù)推進(jìn)和綠色金融政策的支持，未來(lái)我國(guó)綠色債券市場(chǎng)將呈現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、發(fā)行主體多元化、品種創(chuàng)新、國(guó)際化程度提高、市場(chǎng)透明度提高和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷規(guī)范化等趨勢(shì)。

　　李志青認(rèn)為："接下來(lái)，仍要繼續(xù)強(qiáng)化政策的支持，特別是為債券市場(chǎng)良好發(fā)展提供良好政策環(huán)境，包括進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高信息的市場(chǎng)透明度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色債券的產(chǎn)品創(chuàng)新。另外，債券和信貸證券基金等不同綠色金融品種之間可以做一些聯(lián)動(dòng)和結(jié)合，以更好地滿足投資者的需要。"

　　"未來(lái)，要加強(qiáng)國(guó)際合作與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。積極參與國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際綠色金融合作，建立雙邊和多邊互認(rèn)機(jī)制。不斷加強(qiáng)綠色金融領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，推動(dòng)高校、研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際規(guī)則、具備專業(yè)技能的綠色金融人才。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提高綠色債券市場(chǎng)的效率和透明度。"陳少?gòu)?qiáng)建議。(記者 林水靜)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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