為進(jìn)一步落實全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》（工業(yè)和信息化部公告2025年第1號，以下簡稱《規(guī)范條件》）。
《規(guī)范條件》立足鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段，細(xì)化符合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列指標(biāo)，建立分級分類管理體系，對鋼鐵企業(yè)實施“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”兩級評價，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加快提升行業(yè)整體發(fā)展水平。其中，“規(guī)范企業(yè)”包含基本要求、工藝裝備、環(huán)境保護(hù)、資源消耗、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理6項一級基礎(chǔ)指標(biāo)，以及合規(guī)經(jīng)營、產(chǎn)能合規(guī)、排污許可、能效水平、安全事故等20項二級基礎(chǔ)指標(biāo)，“規(guī)范企業(yè)”須滿足全部基礎(chǔ)指標(biāo)要求；“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化、特色化6項一級引領(lǐng)指標(biāo)，以及研發(fā)投入占比、專利情況、數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平、超低排放、網(wǎng)絡(luò)安全管理、裝備技術(shù)水平等32項二級引領(lǐng)指標(biāo)，在滿足基礎(chǔ)指標(biāo)的前提下，依據(jù)引領(lǐng)指標(biāo)發(fā)展水平遴選“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”。
筆者梳理發(fā)現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件首次發(fā)布于2010年，之后為更好適應(yīng)鋼鐵行業(yè)不同階段發(fā)展要求，工業(yè)和信息化部分別于2012年、2015年開展修訂并發(fā)布新版政策文件。其中，2010年6月，為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門首次制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》；2012年8月，為推動鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)和信息化部對2010版規(guī)范條件進(jìn)行修訂并發(fā)布《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件（2012年修訂）》；2015年5月，為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保約束，進(jìn)一步完善行業(yè)事中事后管理，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)和信息化部對2012年版規(guī)范條件進(jìn)行修訂并發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》。
與2015年修訂的規(guī)范條件相比，新版規(guī)范條件有以下幾方面內(nèi)容值得關(guān)注：
一是更加注重鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新版規(guī)范條件強(qiáng)調(diào)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益提升，通過分級評價、低碳化、智能化、兼并重組等措施，推動鋼鐵行業(yè)向高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化、特色化方向發(fā)展，旨在提升行業(yè)整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二是對環(huán)保與能效的要求更加嚴(yán)格。新版規(guī)范條件要求企業(yè)于2026年前完成全流程超低排放改造并公示，新增2025年底前主要生產(chǎn)工序能效指標(biāo)達(dá)到基準(zhǔn)水平的要求，并鼓勵通過節(jié)能技術(shù)改造實現(xiàn)能效“標(biāo)桿水平”。
三是對行業(yè)企業(yè)的智能化改造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出明確要求。新版規(guī)范條件明確提出，企業(yè)需落實《鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》，開展智能制造能力成熟度評估，創(chuàng)建智能工廠，并參與制定行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。
四是鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，向綠色低碳轉(zhuǎn)型。新版規(guī)范條件鼓勵企業(yè)關(guān)停退出燒結(jié)機(jī)、焦?fàn)t、高爐等傳統(tǒng)設(shè)備，轉(zhuǎn)型發(fā)展低碳煉鐵、電爐煉鋼，以及開展產(chǎn)品碳足跡（CFP）、環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）、產(chǎn)品全生命周期評價（LCA）及環(huán)境、社會和公司治理（ESG）等工作。
五是強(qiáng)調(diào)行業(yè)發(fā)展高效集約化，支持通過兼并重組提升行業(yè)集中度。新版規(guī)范條件將“高效化”列為引領(lǐng)指標(biāo)，明確提出通過兼并重組提升行業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持跨區(qū)域、跨所有制整合。
六是進(jìn)一步突出行業(yè)引導(dǎo)性。新版規(guī)范條件在總則部分明確提到“本規(guī)范條件是引導(dǎo)性文件，按照企業(yè)自愿原則申請，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性”，因此該《規(guī)范條件》明確強(qiáng)調(diào)為“引導(dǎo)性文件”并非強(qiáng)制性的審批標(biāo)準(zhǔn)和追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，弱化行政審批屬性，更注重企業(yè)的自主性。
總體來看，2025年版《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的發(fā)布旨在通過一系列政策措施，推動鋼鐵行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益提升，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，提高行業(yè)集中度和企業(yè)競爭力，進(jìn)而推動我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
前不久，習(xí)近平總書記到本鋼集團(tuán)調(diào)研時指出：“鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我們國家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基所在。要繼續(xù)努力，把短板補(bǔ)上，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，繼續(xù)為中國式現(xiàn)代化多作貢獻(xiàn)?！边@為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的方向，習(xí)近平總書記給出了清晰答案--“高端化、智能化、綠色化”。把準(zhǔn)創(chuàng)新這個著力點，堅定向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，以鋼鐵為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步鍛造新優(yōu)勢、迸發(fā)新活力。
“依據(jù)2025年版規(guī)范條件開展分級評價，通過政策聯(lián)動、扶優(yōu)汰劣，將有效促進(jìn)我國鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展?！敝袊撹F行業(yè)協(xié)會副秘書長，冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長張龍強(qiáng)建議，地方政府相關(guān)主管部門應(yīng)認(rèn)真落實2025年版規(guī)范條件要求，做好初審和復(fù)核配合工作。此外，對于不同基礎(chǔ)企業(yè)，建議分類施策，加大監(jiān)督和幫扶力度，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)向更高水平邁進(jìn)。
工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，工業(yè)和信息化部將強(qiáng)化工作協(xié)同，充分發(fā)揮《規(guī)范條件》的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)宣貫解讀，組織開展規(guī)范企業(yè)申報評價工作，定期公告符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單，促進(jìn)要素資源流動，激發(fā)市場主體活力，形成政府有效引導(dǎo)、企業(yè)主動對標(biāo)升級的行業(yè)管理體系。
轉(zhuǎn)自：人民郵電報
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