8月地方財(cái)政收入創(chuàng)新低 收支矛盾加劇

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的宏觀數(shù)據(jù)引發(fā)市場(chǎng)嚴(yán)重悲觀。8月規(guī)模以上工業(yè)增加值創(chuàng)下68個(gè)月新低。工業(yè)增加值增速上次跌破7%還要追溯到2008金融危機(jī)。

　　另一方面，我們用8個(gè)月時(shí)間完成了全年的就業(yè)目標(biāo)，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已然發(fā)生變化，工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在去年就已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。

　　此時(shí)，我國(guó)宏觀數(shù)據(jù)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)任然是重工業(yè)，是時(shí)候把注意力轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)等其他新常態(tài)了。

　　與8月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值再創(chuàng)新低一致，8月份全國(guó)財(cái)政收入增速也有所下滑。其中，地方財(cái)政收入跌破10%，僅增長(zhǎng)6.6%，主要由于房地產(chǎn)相關(guān)稅收的拖累；稅收收入僅增長(zhǎng)1.9%—無(wú)疑都是今年以來(lái)的月度最低值。

　　地方省份數(shù)據(jù)可加以印證。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)，東部沿海發(fā)達(dá)省份呈現(xiàn)出財(cái)政收入增速較高，但增速逐月下滑；一些西部資源省份稅收仍然為負(fù)增長(zhǎng)，多靠非稅收入支撐；中部省份財(cái)政收入基本穩(wěn)定，但增速回落明顯。

　　今年以來(lái)，各省均加大了對(duì)稅收征管和清繳力度，但收支矛盾壓力仍大，往財(cái)政困難的基層傾斜、“保民生”的壓力也在加大。

　　房地產(chǎn)稅收負(fù)增長(zhǎng)加劇

　　近日，財(cái)政部公布8月份財(cái)政收支數(shù)據(jù)。8月份全國(guó)財(cái)政收入9109億元，同比僅增長(zhǎng)6.1%。其中，中央財(cái)政收入4454億元，同比增長(zhǎng)5.5%；地方財(cái)政收入本級(jí)4655億元，同比增長(zhǎng)6.6%。

　　中央財(cái)政收入今年以來(lái)一直呈低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。財(cái)政部表示，中央財(cái)政收入增幅偏低主要是受國(guó)內(nèi)增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等增幅低的影響，地方財(cái)政收入增幅偏低主要是受房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅明顯回落等因素的影響。

　　8月份稅收收入僅增長(zhǎng)1.9%，其他主體稅種增速也不高。如國(guó)內(nèi)增值稅2263億元，同比增長(zhǎng)10.9%，扣除營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入后增長(zhǎng)3.4%。增幅偏低，主要受工業(yè)生產(chǎn)增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降、擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等因素影響。

　　其他主體稅種，如受房地產(chǎn)市場(chǎng)交易額下滑，8月份營(yíng)業(yè)稅僅增長(zhǎng)約2%；受大宗商品進(jìn)口價(jià)格下跌、進(jìn)口量下降等影響，進(jìn)出口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降了0.9%。

　　累計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，1-8月份，全國(guó)財(cái)政收入9.64萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%。其中，中央財(cái)政收入45117億元，同比增長(zhǎng)6%，比預(yù)算預(yù)計(jì)增幅7%低1個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入51292億元，同比增長(zhǎng)10.4%。全國(guó)財(cái)政收入中稅收收入82688億元，同比增長(zhǎng)8%。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪表示，從累計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，GDP增速為7%多一點(diǎn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右，說(shuō)明財(cái)政收入運(yùn)行很平穩(wěn)。8月當(dāng)月數(shù)據(jù)，受財(cái)政收入入庫(kù)進(jìn)度影響，難免有所波動(dòng)，但需要密切關(guān)注未來(lái)月份收入走勢(shì)。

　　東部省份收入增速下滑

　　財(cái)政部對(duì)后幾個(gè)月的判斷為：受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、擴(kuò)大營(yíng)改增增加減稅、去年收入基數(shù)逐步提高等影響，中央財(cái)政收入增長(zhǎng)仍較困難，地方部分省份財(cái)政收入增幅可能明顯回落，收支矛盾突出。

　　從目前已公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，各區(qū)域分化仍比較明顯。去年全國(guó)財(cái)政收入增速回落的大背景下，東部沿海發(fā)達(dá)省份財(cái)政收入增速率先企穩(wěn)回升；但從今年來(lái)看，“回升”的趨勢(shì)明顯難以維系，這些省份財(cái)政收入增速基本為“逐月回落”。

　　如廣東從今年1月份到7月份，月度累計(jì)財(cái)政收入增速分別為23.69%、19.23%、16.22%、14.32%、14.77%、15.27%和14.61%，出現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢(shì)。

　　中西部財(cái)政收入增速回落

　　而類似內(nèi)蒙古 、陜西這樣以煤炭為主的資源省份，受煤炭、石油等資源價(jià)格持續(xù)下跌影響，今年以來(lái)稅收收入基本為低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，主要靠非稅收入加以支撐。

　　累計(jì)到8月份內(nèi)蒙古稅收負(fù)增長(zhǎng)1.3%，對(duì)于內(nèi)蒙古而言，已經(jīng)是相對(duì)好看的數(shù)據(jù)。1-5月份，內(nèi)蒙古的稅收收入同比下降12.4%。

　　陜西的稅收收入增速也很低。1-7月份，陜西省實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1087.27億元，增長(zhǎng)13.1%，回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收770.38億元，增長(zhǎng)2.4%，與上半年持平；非稅收入316.89億元，增長(zhǎng)30.8%，加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　受能源行業(yè)市場(chǎng)低迷、企業(yè)效益下滑、“營(yíng)改增”政策減收效應(yīng)等影響，陜西主體稅種基本為負(fù)增長(zhǎng)。

　　中部省份雖沒(méi)有東部沿海，或者西部資源省份趨勢(shì)那么一致，但財(cái)政收入增速回落到中低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，則是非常普遍的。

　　如中部省份中，財(cái)政收入增速一向穩(wěn)健的安徽，其1-7月份地方財(cái)政收入完成1418億元，同比增長(zhǎng)10.6%，相比今年上半年10.1%的增速，有所回升。但相比去年7月同期，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20.1%，今年的增速回落了10%，增速幾乎腰斬。

　　各省份多采用“開(kāi)源節(jié)流”“向基層傾斜”“保民生”等方向努力。如湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭建新表示，今年下半年在財(cái)力配置上要進(jìn)一步向下傾斜，幫助市縣解決改革發(fā)展中存在的突出困難和特殊矛盾，提高基層“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的保障能力。

　　王朝才表示，目前雖然財(cái)政收入增速有所下滑，但保障基層政府基本運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題不大。東部省份財(cái)力本來(lái)就優(yōu)渥，不成問(wèn)題；中西部省份基層政府，來(lái)自中央或者省級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付力度較大，問(wèn)題也不大。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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