抗洪救災“下半場”怎么干?這個會部署清楚了

　　我國已度過“七下八上”（7月下旬到8月上旬）防汛關鍵期，隨著防汛形勢趨緩，抗洪救災工作也進入“下半場”。

　　下階段防洪救災工作怎么干？中國國務院常務會議26日專門對防汛救災和災后重建工作進行部署，加大對災區(qū)重建的馳援力度。

　　工作重點轉向災后重建

　　會議指出，今年中國雨情汛情多年罕見，長江、淮河等流域遭受嚴重洪澇災害，受災范圍廣，經濟損失大，是歷史上較嚴重的一年?？茖W防洪調度、及時組織避險等防汛救災各項工作有力有序有效，人員傷亡比常年大幅減少。

　　隨著全國雨量減少，目前中國防汛形勢趨緩。長江2020年第5號洪水過境后，水位逐步回落。截至8月22日，長江上游干流寸灘站水位已退至警戒水位以下，三峽水庫入庫流量持續(xù)減少，淮河流域沂沭泗水系全面退至警戒水位以下，海河、松花江、遼河汛情平穩(wěn)，全國各地未發(fā)現(xiàn)重大險情。

　　面對汛情變化，政府工作重點也從防汛抗洪轉向災后重建，擴大資金支持規(guī)模，“重金”馳援災區(qū)，全力保障民生，支持災區(qū)恢復生活生產。會議提出，各地要切實做好受災民眾安置救助，保證學校正常開學，不失時機開展災后恢復重建。

　　中國國家減災委專家委員會委員程曉陶在接受中新社國是直通車記者采訪時表示，防汛關鍵期后，及時轉入災后重建階段進行部署十分必要，特別是今年新冠肺炎疫情重創(chuàng)經濟后，將災后重建與中國經濟恢復結合起來意義重大。

　　1000億元財政資金支持災后重建

　　會議宣布，在前期中央已下?lián)苜Y金基礎上，今明兩年安排高標準農田建設補助資金160億元對受災地區(qū)予以傾斜。今年安排100億元自然災害防治補助資金支持有關省份恢復重建，安排100億元車購稅資金支持受災嚴重省份公路等建設。中央預算內投資也要加大對重建項目的支持。允許地方將抗疫特別國債、地方政府債、特殊轉移支付資金用于恢復重建。根據需要動用中央預備費150億元。通過各種渠道，中央和地方財政用于災后恢復重建資金規(guī)模約1000億元，并建立資金直達災區(qū)和項目機制。

　　中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與區(qū)劃所研究員姜文來向記者表示，在當前全國過緊日子的背景下，拿出這么多資金救災很不容易，可以說支持力度相當大，體現(xiàn)了中國政府對災后重建的高度重視，以及對災區(qū)恢復發(fā)展的決心和信心。

　　災后重建重點一：重災區(qū)及貧困地區(qū)

　　在災后重建工作中，中國高層“最牽掛”的是受災較重地區(qū)、貧困地區(qū)和農業(yè)生產的恢復。會議提出，對受災較重和深度貧困地區(qū)，增加安排救災資金。

　　程曉陶表示，重災區(qū)，尤其是貧困地區(qū)受災后，救災與重建負擔超出自身能力，國家增加安排救災資金，有利于脫貧攻堅任務的完成和防止災后返貧。

　　姜文來表示，今年是我國脫貧攻堅收官之年，災區(qū)脫貧攻堅任務較重，對受災較重和深度貧困地區(qū)給予傾斜支持有利于脫貧攻堅任務完成。

　　災后重建重點二：加快恢復農業(yè)生產

　　會議提出，支持修復災毀農田和大棚、圈舍等設施農業(yè)，抓緊改種補種，保證秋糧再獲好收成。引導國有金融機構和農信社加強對設施農業(yè)災后恢復的支持。

　　全球多災之年，糧食安全備受關注。洪災過后對農業(yè)生產加快恢復亦成為中國高層的“心頭事”。中國農業(yè)農村部26日表示，雖然夏糧已經取得豐收，但秋糧占全年糧食的比重達四分之三，能不能實現(xiàn)全年糧食豐收，關鍵看秋糧。

　　洪澇災害已經影響了一些地方晚稻栽插進度，目前必須及時搶排積水，搶收搶插，千方百計落實晚稻面積。

　　姜文來表示，在新冠肺炎疫情影響下，世界糧食安全格局在發(fā)生更大變化，中國糧食安全至關重要。中國政府部署修復災毀農田等農業(yè)設施，做好災后農業(yè)生產恢復，有利于農民恢復生產，為農民收入增加提供基礎，助力“六穩(wěn)”“六保”，確保國家糧食安全。

　　災后重建重點三：修復水毀工程、建設重大水利

　　會議提出，要抓緊推進水毀工程建設，積極謀劃推進關系長遠的重大水利工程。

　　中國水利部有關負責人向中新社國是直通車記者表示，水利項目建設直接關系提高流域、區(qū)域防洪能力，事關民眾生命財產安全，是加快補齊防洪工程體系突出短板的迫切需要。

　　該負責人表示，今年以來，洪澇災害已造成有28個省份許多堤防護岸、水庫設施設備、農村供水、灌溉設施等水利工程損毀，造成水利工程直接經濟損失超過500億元，比近5年同期平均值（329億元）高50%以上，必須抓緊修復，恢復或提升水利工程設施防洪能力，為明年的災害防御打好基礎。

　　今年全國3177座次大中型水庫攔蓄洪水1097億立方米，減淹城鎮(zhèn)956個次、減淹耕地2754萬畝、避免轉移人員1852萬人，發(fā)揮了巨大的防災減災效益。因此重大水利工程是提高流域、區(qū)域整體防洪能力的關鍵性措施，要加快推進建設。及時開工建設水利工程，還能充分發(fā)揮水利建設在擴大有效投資、拉動內需方面的重要作用，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！弊鞒龇e極貢獻。

　　汛期尚未結束，防汛仍不松懈

　　雖然抗洪救災已進入“下半場”，會議強調，當前仍要毫不松懈繼續(xù)抓好防洪救災，統(tǒng)籌做好南北方安全度汛、防臺風等工作。

　　據水利部預測，9月份，全國平均降水量較常年同期偏多，多雨區(qū)位于西南北部、西北東部、黃淮、華北大部、東北、華南南部，少雨區(qū)位于江南中部北部，其余地區(qū)接近常年。受其影響，長江支流嘉陵江、漢江及黃河支流渭河可能發(fā)生秋汛，長江上游、漢江上游、黃河上游來水將正常略偏多。

　　程曉陶表示，我國汛期還未結束，1998年長江大洪水第8個洪峰在8月31日時才過，目前鄱陽湖區(qū)、巢湖周邊許多受淹圩區(qū)還在退水過程之中，8月至11月的臺風也會帶來暴雨和洪災。防汛抗洪還不能松勁，仍需加強防范。

　　水利部有關負責人表示，下一步將繼續(xù)加強監(jiān)測預報預警，密切監(jiān)視當前仍處于超警狀態(tài)的長江、黃河干流及洞庭湖等江河湖泊，以及后期可能出現(xiàn)秋汛的流域和臺風可能影響區(qū)域，及時發(fā)布預警；科學調度水工程，為應對后期可能發(fā)生的秋汛洪水留足庫容；緊盯華西秋雨和臺風影響區(qū)等，指導有關地區(qū)克服松懈麻痹思想和疲勞厭戰(zhàn)心理，毫不松懈抓好中小河流洪水和山洪災害防御、水庫安全度汛等工作。（陳溯）

　　轉自：中國新聞網

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