就業(yè)政策組合拳：穩(wěn)了就業(yè) 保了民生

　　就業(yè)，一邊連著飯碗，一邊連著民生。

　　上半年，新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)，對我國經(jīng)濟發(fā)展尤其是對外貿(mào)易帶來了巨大沖擊。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，對穩(wěn)定經(jīng)濟運行和就業(yè)大局十分重要。

　　隨著7月高校畢業(yè)季的到來，“歷史新高”疊加經(jīng)濟下行壓力、疫情等因素，2020年遭遇穩(wěn)就業(yè)難題。國家推出了一系列超常規(guī)舉措聚焦高校畢業(yè)生這一重點就業(yè)群體，緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力。人力資源和社會保障部部長張紀南7月9日在全球峰會“三方成員日”會議上表示，當前中國經(jīng)濟社會秩序逐步恢復，復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策全面發(fā)力，新增就業(yè)保持增長、勞動力市場需求升溫，就業(yè)局勢逐步回穩(wěn)。

　　上半年保就業(yè)政策效果顯現(xiàn)

　　年初，受國內(nèi)疫情影響，我國外向型經(jīng)濟2月基本處于停產(chǎn)階段，3月逐漸恢復，4月受到國外疫情影響導致訂單被取消的現(xiàn)象逐漸增多，外貿(mào)企業(yè)深陷發(fā)展困境。面對嚴峻的外貿(mào)形勢，國家出臺了多項穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)的政策“組合拳”。

　　“綜合而言，國家出臺的政策措施，既包括穩(wěn)定針對外貿(mào)企業(yè)出口的政策，也包括穩(wěn)定就業(yè)人員的政策，其中主要針對農(nóng)民工群體的職業(yè)技能培訓是政策重點，這些措施對我國外向型經(jīng)濟的就業(yè)穩(wěn)定起到了積極作用?！睎|北財經(jīng)大學副教授李佳在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

　　保企穩(wěn)崗就是保就業(yè)。目前我國各類外貿(mào)主體超過30萬家，外貿(mào)企業(yè)帶動就業(yè)人口達1.8億，尤其是一些勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)，是吸納就業(yè)的主力之一。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部第四研究室主任、研究員張冰子在接受記者采訪時表示，應(yīng)加大對于個體工商戶和自營業(yè)者的支持力度。政府應(yīng)主動作為，充分利用大數(shù)據(jù)等手段，及時發(fā)現(xiàn)需求，幫助他們解決現(xiàn)實困難，使得他們真正能夠從相關(guān)政策中獲益。

　　南開大學國際經(jīng)濟貿(mào)易系主任彭支偉指出，作為全球貿(mào)易大國，中國在應(yīng)對疫情過程中采取了一系列行之有效的舉措，幫助廣大外貿(mào)企業(yè)保市場、保訂單、保合作、保份額，最大限度地保住外貿(mào)領(lǐng)域市場主體，取得的成績來之不易。

　　東北財經(jīng)大學國民經(jīng)濟工程實驗室研究員劉正山告訴記者，就外貿(mào)企業(yè)而言，隨著轉(zhuǎn)向內(nèi)需，制造業(yè)復工率提升，多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營狀況接近上年同期水平。

　　商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，盡管受疫情影響，1-5月份，全國進出口總額同比下降4.9%，但依然呈現(xiàn)出“民營企業(yè)出口占比提升”“中西部地區(qū)出口占比提升”“主要大宗商品進口量增價跌”等亮點。

　　李佳表示，外貿(mào)在促進增長、擴大就業(yè)、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用，穩(wěn)外貿(mào)企業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)”與“保就業(yè)”的重要方面，穩(wěn)住了外貿(mào)企業(yè)，保就業(yè)就更有抓手，穩(wěn)就業(yè)的目標就能更好地實現(xiàn)。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)工作重中之重”

　　“受疫情影響，高校畢業(yè)生面臨著前所未有的復雜局面。一方面，企業(yè)需求減少，另一方面，畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，導致大學畢業(yè)生的供需矛盾更加尖銳。解決大學生就業(yè)問題重點在于拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)崗位。”李佳說。

　　7月本是高校畢業(yè)生就業(yè)簽約高峰，今年受疫情沖擊等影響，史上最大規(guī)模的874萬畢業(yè)生迎來更為嚴峻的就業(yè)形勢。為此，教育部等部門聯(lián)合啟動高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動；人社部發(fā)起“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”，舉辦線上招聘會14392場；教育部“24365”平臺聯(lián)合其他部門推出專場招聘活動，截至6月21日提供崗位信息1313萬條，收到簡歷2919萬人次。

　　北京服裝學院應(yīng)屆本科畢業(yè)生小倩告訴記者：“一段時間以來，我在線上投簡歷、筆試面試，的確感到壓力不小。不過很幸運的是，在6月份我收到了字節(jié)跳動的offer，這得益于線上招聘服務(wù)和相關(guān)的就業(yè)支持政策?！?/p>

　　值得注意的是，隨著經(jīng)濟步入復蘇通道，從中央到地方都在采取更加積極的扶持政策，促進新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)正成為當前保就業(yè)的“標配”舉措。

　　“受疫情沖擊和應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模增大的影響，今年畢業(yè)生就業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。與此同時，與互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)的新就業(yè)機會的發(fā)展也為促進大學生就業(yè)提供了新的機遇，要充分發(fā)揮好它的作用，需要相關(guān)的配套政策。”張冰子說。

　　張冰子建議，應(yīng)加強對學生的培訓和指導。新就業(yè)機會意味著新的技能要求，學校、用人單位和社會需要加強合作，拓展相關(guān)教育培訓的新內(nèi)容和新形式，政府應(yīng)加強其在促進多方合作中的關(guān)鍵作用。此外，對于選擇靈活就業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)給予政策扶持，特別是在應(yīng)屆生身份保留、社保補貼等政策上應(yīng)予以傾斜。

　　保就業(yè)是一場持久戰(zhàn)

　　“就業(yè)問題一直是我國經(jīng)濟社會面臨的重要問題之一。對我國而言，影響就業(yè)的因素既有經(jīng)濟下行的周期性因素，又有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的結(jié)構(gòu)性因素。隨著國內(nèi)外疫情發(fā)展，就業(yè)的總量和結(jié)構(gòu)性矛盾越發(fā)凸顯，加大了就業(yè)治理難度?！崩罴颜f。

　　當前，海外疫情仍然嚴峻，世界經(jīng)濟嚴重衰退，我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，外貿(mào)環(huán)境依然嚴峻復雜。與此同時，由于今年擇業(yè)期延長兩年，外加研究生擴招，促使更多畢業(yè)生暫時不就業(yè)，使壓力疊加到下一年，加劇明年的就業(yè)壓力。

　　張冰子表示，我國必須要做好在一個較長時期內(nèi)應(yīng)對較大就業(yè)壓力的準備。

　　李佳認為，解決就業(yè)問題可以從三方面著手：一是提高我國就業(yè)水平。除了保持適度的經(jīng)濟增長外，更要重視經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用，不斷提高就業(yè)彈性。其中，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是重點。二是優(yōu)化我國就業(yè)結(jié)構(gòu)。逐漸降低第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，適度降低第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，提升第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。其中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)等是重點。三是提升我國就業(yè)質(zhì)量。不斷提升工資收入比重，規(guī)范勞動關(guān)系，推動社會保障制度覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的收入差距。

　　張冰子建議，除了現(xiàn)有政策外，還應(yīng)著重關(guān)注兩個領(lǐng)域。一是要完善就業(yè)統(tǒng)計。目前的勞動就業(yè)統(tǒng)計指標數(shù)量少、發(fā)布頻次和內(nèi)容都有待增加，就業(yè)統(tǒng)計對于農(nóng)村勞動力、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)勞動者等的覆蓋面不足，這些問題影響了企業(yè)、勞動者乃至政策制定者對勞動力市場的準確了解，從而影響了勞動力市場的效率。其次，社會保障體系要適應(yīng)勞動力市場的新變化，加強對失業(yè)者的保障能力，進一步理順最低生活保障、失業(yè)保險、經(jīng)濟補償?shù)缺Ｕ现贫鹊年P(guān)系，更好地發(fā)揮政策合力，減輕企業(yè)和個人的風險，避免出現(xiàn)政策空洞。

　　“鑒于我國目前仍然面臨就業(yè)總量過剩、就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、就業(yè)質(zhì)量有待提高的現(xiàn)狀，保就業(yè)的任務(wù)注定是一場持久戰(zhàn)，并最終實現(xiàn)我國高質(zhì)量就業(yè)的目標?！崩罴褟娬{(diào)說。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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