全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會 聚焦“加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設”

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+連接人、數(shù)據(jù)和機器，是第四次工業(yè)革命的關鍵基石。在抗擊新冠肺炎疫情中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮信息互通、資源共享、開放合作等優(yōu)勢，為促進物資產(chǎn)能協(xié)同、企業(yè)復工復產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

　　近日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，聚焦“加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設”，12位委員和企業(yè)代表圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設的頂層設計、政策支持、科技支撐、安全保障等建言咨政。110多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。

　　大家認為，我國既是制造大國，也是網(wǎng)絡大國，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)前景廣闊。但工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)仍處于發(fā)展初期，標準架構(gòu)還在探索之中，商業(yè)模式尚不成熟，技術、人才、安全等方面存在瓶頸和短板，需要保持耐心、穩(wěn)中求進。

強化頂層設計，補齊發(fā)展短板

　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會副主任蘇波：

　　全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展還處于探索階段，建議進一步完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頂層設計。

　　建議依托我國制造業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和制造大國邁向制造強國的歷史機遇，聚焦重點領域和重點工程，支持領軍企業(yè)承擔工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體解決方案，形成以龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，大力推動各類硬、軟件關鍵核心技術攻關。

　　深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的新基建頂層設計?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”可以重新定義智能制造，為人機深度交互、萬物互聯(lián)注入新活力，催生諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。基于5G的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也為云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術提供新舞臺，要全力發(fā)展5G技術，構(gòu)建完善的5G產(chǎn)業(yè)體系。

　　全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長陳百靈：

　　我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展主要有兩個方面問題。一是基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎設施和產(chǎn)業(yè)協(xié)同較為滯后。二是跨行業(yè)跨領域互聯(lián)互通的壁壘有待突破，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺面向企業(yè)應用的供需矛盾依然突出。

　　建議立足行業(yè)，應用下沉，夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的生態(tài)體系。開展互聯(lián)互通的試點示范，促進跨行業(yè)、跨層級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的融合匯通。探索基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務企業(yè)的有效商業(yè)模式，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)的雙向打通，消除互聯(lián)互通的壁壘，推動企業(yè)跨界融通。

　　加強自主創(chuàng)新，擺脫技術依賴和制約，打造全產(chǎn)業(yè)鏈應用場景。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，圍繞產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售、服務等全生命周期構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，以需求為牽引，推動圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能終端、工業(yè)軟件、工業(yè)網(wǎng)絡安全等硬核技術與裝備的攻關、應用，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈應用場景，強化圍繞應用場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡部署、平臺應用和軟件推廣。

　　全國政協(xié)委員、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭：

　　數(shù)據(jù)中心是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的重要載體。我國已建和在建的數(shù)據(jù)中心多是聚焦消費互聯(lián)應用的機房，建設者主要以互聯(lián)網(wǎng)公司為主。而工業(yè)互聯(lián)時代，普通的數(shù)據(jù)中心難以滿足工業(yè)大數(shù)據(jù)存力與算力的巨大需求，以及國家對工業(yè)數(shù)據(jù)安全保障的要求。

　　應凝聚共識，統(tǒng)籌開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)大數(shù)據(jù)中心+5G”的數(shù)字基建體系化協(xié)同布局，避免分散孤島化基建布局，形成數(shù)字基建合力。加快“國家+行業(yè)+區(qū)域工業(yè)大數(shù)據(jù)中心”一體化建設力度，建立健全工業(yè)大數(shù)據(jù)共享體制機制，建設三級聯(lián)動的國家和地方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，匯聚工業(yè)數(shù)據(jù)，為政府提供對數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計、預警和預測的支撐能力。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不僅僅姓“工”，它是打通一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的利器，應加大部委間合作力度，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決產(chǎn)業(yè)痛點、難點和堵點。開展部省合作，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)鏈接全產(chǎn)業(yè)鏈的能力，協(xié)調(diào)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈規(guī)劃布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作能力。

跑好“快車道”，安全、人才、技術是關鍵

　　全國政協(xié)委員、三六零科技有限公司董事長周鴻祎：

　　網(wǎng)絡安全是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎，解決好網(wǎng)絡安全問題才能實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)更廣泛的應用。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系需要全局感知。傳統(tǒng)網(wǎng)絡安全行業(yè)各管一段，哪個地方出了問題，就在哪個地方加個設備來解決，這種模式無法應對高級網(wǎng)絡安全威脅。建議打造互聯(lián)網(wǎng)安全大腦，全網(wǎng)采集安全大數(shù)據(jù)，建立全視角的安全感知與風險預警平臺。網(wǎng)絡安全的本質(zhì)是人和人之間的對抗。建議相關部門圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全問題采取措施，在真實的模擬對抗中發(fā)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全漏洞，不斷檢驗和錘煉工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系的真實能力。

　　全國政協(xié)委員、中國職業(yè)技術教育學會會長魯昕：

　　加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培育，充分發(fā)揮人才支撐作用意義重大。

　　目前，一些高等院校在專業(yè)設置、課程結(jié)構(gòu)、教師能力等方面無法滿足5G應用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術發(fā)展對人才的需求，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域整體存在人才總量不足、結(jié)構(gòu)有缺口、人才質(zhì)量不高等問題。建議統(tǒng)籌學校與社會、培養(yǎng)與培訓、線上和線下等方式和渠道，大幅增加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的專業(yè)人才總量。按照高端研究型人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才、轉(zhuǎn)化成果行業(yè)應用人才、一線操作技術技能人才等四類人才結(jié)構(gòu)，解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域人才供給結(jié)構(gòu)不均衡的問題。同時建立適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新知識體系，將大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術作為通識課，向受教育者全面開設，使教育適應、服務工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇：

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道，進一步突破工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎技術尤為重要。建議：

　　搭建5G創(chuàng)新工業(yè)示范園區(qū)建設，推動制造業(yè)龍頭企業(yè)率先進行5G改造和實踐，進而帶動5G芯片和技術的發(fā)展。同時推動5G芯片技術發(fā)展，鼓勵5G模組規(guī)?；圃?，豐富工業(yè)終端種類，降低成本。推動對“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”商業(yè)模式的研究，讓一系列可參考、可復制的商業(yè)模式盡快在行業(yè)內(nèi)形成共識。

　　建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級平臺的應用評優(yōu)機制，鼓勵開展關鍵產(chǎn)品追溯、供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理等創(chuàng)新應用，培育一批具有競爭力的應用平臺，形成一批先導應用模式。建議鼓勵供應鏈核心企業(yè)應用國家標準標識編碼體系，加速企業(yè)標識編碼體系由私有向開放轉(zhuǎn)變，推動數(shù)據(jù)流動。

　　未來，超半數(shù)的數(shù)據(jù)需要在網(wǎng)絡邊緣側(cè)分析、處理與儲存，邊緣計算就可以憑借緩解帶寬壓力、及時響應和保護隱私等獨特優(yōu)勢，發(fā)揮出至關重要的作用。要進一步制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邊緣計算的技術標準和行業(yè)標準，改變目前一些企業(yè)獨攬核心技術的局面，形成相互競爭、共同繁榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

工業(yè)再組織化，需要新的政策支撐體系

　　全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希：

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將徹底改變工業(yè)的生產(chǎn)組織體系和生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過工業(yè)的再組織化，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這意味著樹立在傳統(tǒng)工業(yè)基礎之上的各種組織和機制都需要改變，包括財政金融。

　　目前，我國稅收以增值稅為主體，存在適用于不同行業(yè)的多檔稅率，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)會使行業(yè)界限日漸模糊，多檔稅率不利于市場優(yōu)化配置資源。大量科研機構(gòu)是事業(yè)單位，屬于預算單位，產(chǎn)、學、研難以貫通，這在一定程度上制約了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術生態(tài)成熟。適合于傳統(tǒng)工業(yè)體系的金融管理體制與數(shù)字化新興工業(yè)體系也表現(xiàn)出不兼容。建議：

　　加快增值稅稅率并檔步伐，加大研發(fā)費用的加計扣除力度，提高加速折舊率。鼓勵金融市場向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)傾斜，同時為天使投資、風險投資提供更多的便利政策。加大對設備運行數(shù)據(jù)、原材料采購數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、稅務數(shù)據(jù)等實時數(shù)據(jù)的人工智能分析，提供給金融機構(gòu)，緩解因企業(yè)信息不對稱導致的融資難與融資貴的問題。依托市場化的數(shù)字平臺，加快金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，加強政府的智能風控建設。

　　全國政協(xié)委員、廣州佳都集團有限公司董事長劉偉：

　　目前，國內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局普遍為“大企業(yè)建平臺、中小企業(yè)用平臺”，只有平臺建得好、企業(yè)才愿意用，綜合效益才能最大化。

　　中小企業(yè)融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主要存在兩個問題。一是成本問題。數(shù)字化改造前期投資很大，上“云”用平臺投資回報率難以量化，短期效益不明顯，所以造成應用動力不足。二是數(shù)據(jù)孤島問題。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全保障體系還沒有形成，許多中小企業(yè)對數(shù)據(jù)安全信心不足，不愿拿出數(shù)據(jù)、設備與平臺企業(yè)共享，難以實現(xiàn)信息網(wǎng)絡和生產(chǎn)網(wǎng)絡的融合。對此，建議：

　　通過重點研發(fā)平臺的資助、科技貸款、企業(yè)專項債等金融支持，助力民營企業(yè)建立研發(fā)創(chuàng)新平臺，支持民營企業(yè)進行硬核技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。創(chuàng)新補貼方式，允許中小企業(yè)以其設備數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等經(jīng)營數(shù)據(jù)作為銀行貸款抵押物。

　　開展前瞻性的標準儲備研究，制定目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)急需的例如APP技術架構(gòu)、業(yè)務交互、安全防護等方面標準，特別是國家標準，促進程序兼容、互通和安全。加大信息設備標準化推廣力度，從供給端為企業(yè)提供標準化、能直接集成互聯(lián)的制造裝備，減少中小企業(yè)二次數(shù)字化改造成本。

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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