213個地方獲得國辦督查激勵——給干事者“真金白銀”激勵

　　對2019年落實打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)擴大內(nèi)需、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施，真抓實干，取得明顯成效的213個地方予以督查激勵，相應(yīng)采取30項獎勵支持措施。

　　5月12日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕、財政部副部長許宏才、商務(wù)部副部長王炳南、國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍和國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅介紹對2019年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵情況，并回答了記者提問。

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全正向激勵機制的要求，國辦自2017年起已經(jīng)連續(xù)4年對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以表揚和政策激勵?！敖衲甓讲榧罟ぷ髟诒３终哌B續(xù)性和穩(wěn)定性基礎(chǔ)之上，進一步強化鮮明導(dǎo)向、加大激勵力度。”胡凱紅表示。

　　中西部地區(qū)占比近60%

　　5月5日，國辦印發(fā)《關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，對2019年落實打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)擴大內(nèi)需、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施，真抓實干，取得明顯成效的213個地方予以督查激勵，相應(yīng)采取30項獎勵支持措施。

　　胡凱紅表示，今年督查激勵工作是在全國上下積極應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、在常態(tài)化疫情防控中全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)形勢下開展的，對進一步激勵和推動各地區(qū)各部門增強擔(dān)當(dāng)精神、鼓足干事勁頭，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會，具有重要意義。

　　據(jù)介紹，激勵名單具有典型性代表性強的特點。受到激勵的地方在深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署中銳意進取、攻堅克難，結(jié)合實際創(chuàng)造性地干事，形成了好的經(jīng)驗做法，發(fā)揮了示范帶動作用。

　　同時，繼續(xù)向中西部和基層傾斜。213個地方覆蓋31個省（區(qū)、市），中西部地區(qū)占比近60%，市縣占比接近90%，充分考慮了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的差異，體現(xiàn)了向基層傾斜的原則。

　　胡凱紅表示，各有關(guān)部門按照中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的工作要求，進一步完善激勵措施實施辦法、優(yōu)化改進評審方式。國辦督查室會同有關(guān)方面對部門報送名單加大審核把關(guān)力度，切實維護督查激勵工作的嚴肅性、權(quán)威性。

　　激勵措施“含金量”高

　　“有關(guān)部門在原有激勵力度不減的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拿出資金、項目、土地、改革先行先試等‘真金白銀’的獎勵措施，讓受到激勵的地方有更實在的獲得感?！焙鷦P紅說。

　　例如，考核結(jié)果顯示，有14個省份在脫貧攻堅工作成效考核中被認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好。許宏才表示，根據(jù)脫貧攻堅工作成效考核結(jié)果，財政部、國務(wù)院扶貧辦在分配2020年中央財政專項扶貧資金時，對上述14個省份，每個省份各獎勵3億元，總共安排42億元資金予以獎勵。

　　再如，有10座城市在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面獲得表彰。趙辰昕表示，將通過四個方面的具體措施，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合優(yōu)勢，結(jié)合今年的特殊情況，對沖疫情給我國經(jīng)濟運行帶來的影響。一是強化引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加大力度充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，推動國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)先在受到表彰的地方設(shè)立子基金，支持集群內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)快速成長。二是突出重點，加大公共支撐能力。在國家認定企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺申報中，對這些地方給予名額傾斜，支持地方建設(shè)集研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、成果推廣、產(chǎn)業(yè)孵化等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體，提高產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式高質(zhì)量發(fā)展。三是精準施策，提升資金支持動力。推動商業(yè)銀行在“獨立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴控風(fēng)險”基礎(chǔ)上，對接和找準這些地市培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點、困難和瓶頸，針對這些需求，優(yōu)化供給，提出符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的綜合性金融支持方案。四是多方聯(lián)動，推動形成強大工作合力。

　　又如，在促進外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長，積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯方面，有6個地方獲得了激勵。王炳南表示，下一步商務(wù)部將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，抓好2項激勵措施落實。在發(fā)展農(nóng)村電商方面，優(yōu)先將激勵市縣納入2020年電商進農(nóng)村政策范圍，并給予資金支持。在促進外貿(mào)外資增長方面，對上海、浙江等6個地方，在培育國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地方面給予優(yōu)先支持。據(jù)了解，今年商務(wù)部將在2020年基地認定工作中拿出計劃認定數(shù)量的10%作為激勵，對上述6個地方在同等條件下各增加認定1家基地。

　　更加注重群眾獲得感

　　在督查激勵中，市場監(jiān)管總局主要承擔(dān)深化商事制度改革和推進質(zhì)量工作兩項任務(wù)。唐軍表示，督查評價工作堅持公平公正、客觀全面，優(yōu)中選優(yōu)、好中選好、寧缺毋濫，更加注重群眾的獲得感，更加注重探索創(chuàng)新，更加注重務(wù)實提升。

　　“商事制度改革和質(zhì)量工作與企業(yè)息息相關(guān)，與民生聯(lián)系緊密，對這兩項工作的評價必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，將市場主體和人民群眾的感受作為首要標準。”唐軍表示，比如北京市石景山區(qū)設(shè)立“惠微通”金融綜合服務(wù)窗口，為中小微企業(yè)辦理貸款1.15億元；上海市虹口區(qū)對群眾反映強烈的殯葬行業(yè)不正當(dāng)競爭行為開出了960余萬元的高額罰單；成都市青羊區(qū)建立電梯應(yīng)急維修資金使用和技術(shù)支撐協(xié)同機制，深入推動老舊電梯維修改造，2019年電梯安全類投訴下降了37.3%。

　　“我們認為，一個地方的工作成效不僅要看它已經(jīng)達到的高度，還要看到它提升的幅度，因為工作基礎(chǔ)不完全一樣?！碧栖娬f，比如江西省贛州市強化技術(shù)標準引領(lǐng)，推動家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值和電商交易額分別比2015年提高了81.8%和470.3%；貴州省畢節(jié)市創(chuàng)新消費維權(quán)教育引導(dǎo)方式，顯著提高了當(dāng)?shù)叵M者維權(quán)意識和維權(quán)水平。這些也為其他地方樹立了很好的榜樣。

　　自督查激勵機制建立起來，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)一直是激勵的一項重要內(nèi)容。趙辰昕表示，在激勵導(dǎo)向作用下，全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了積極進展，投資力度不斷加大、支持政策逐步完善、服務(wù)能力大幅提升。截至去年年底，我國養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)已經(jīng)超過761萬張，養(yǎng)老機構(gòu)超過3.4萬個，其中社會力量占比超過50%。同時，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)也在快速融合發(fā)展，一大批機構(gòu)在機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等細分領(lǐng)域?qū)嵭袘?zhàn)略性布局，為廣大老年人及其家庭帶來了更多養(yǎng)老服務(wù)選擇和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。（記者 熊麗）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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