讓“兩只手”相得益彰 四中全會為中國經濟聚力

　　10月31日閉幕的中共十九屆四中全會對堅持和完善社會主義基本經濟制度做了重要部署。此間專家接受中新社記者采訪指出，讓政府和市場“兩只手”凝聚發(fā)展合力，將成為中國提升經濟領域國家治理能力的重點。

　　此次全會前不久，中國前三季度宏觀經濟數據剛剛出爐。6.2%的增速顯示國民經濟繼續(xù)平穩(wěn)運行，但也勾勒出復雜環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。短期看，穩(wěn)住經濟增長和市場預期是應有之義；中長期而言，發(fā)展動能轉換、外部不確定性上升等新形勢，向提升經濟領域國家治理能力提出迫切要求。

　　清華大學國情研究院副研究員高宇寧分析說，在經濟領域，如何協(xié)調好政府與市場在社會主義現(xiàn)代化經濟體系中的關系，如何厘清國家戰(zhàn)略目標實施的政策力量與決定資源配置的市場力量二者的行為邊界，始終是提升國家治理能力的重要前提。

　　經過多年“摸石頭過河”，中國各方面已逐漸形成共識：只有用明晰界限約束政府行為，才能讓市場享有更多空間。自十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用以來，中國通過各種方式不斷厘清、理順經濟體制中政府與市場的關系。

　　不過，如何在實踐中將上述理論精準落地，仍有提升空間。例如，在近年來國家機構改革取得重大進展的同時，政企不分、政資不分現(xiàn)象并未徹底消除；部分地方和部門對微觀經濟運行管得過多形成“越位”，市場監(jiān)管等一些政府應當挺身而出的領域又依然存在不同程度“缺位”問題。

　　隨著十九屆四中全會召開，中國已下定決心強化制度建設和執(zhí)行，為各類市場主體投資興業(yè)營造更穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

　　中央財經委員會辦公室副主任韓文秀在11月1日舉行的中國共產黨十九屆四中全會新聞發(fā)布會上表示，要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。

　　具體而言，要建設高標準市場體系，健全產權和知識產權保護制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，推進要素市場制度建設，強化競爭政策基礎地位，推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經濟，完善科技創(chuàng)新體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制。

　　協(xié)調好這“兩只手”，重點是確保其能夠相互補充，而非相互干預。一段時間以來，中國已出臺多項相關法律法規(guī)明晰二者“活動范圍”。

　　以今年7月1日起實施的《政府投資條例》為例，其強調了政府投資的非營利性，以法規(guī)形式清晰界定了政府與市場的投資邊界，充分體現(xiàn)了政府投資應該秉承有所為有所不為、不與民爭利的基本原則。此外，不久前公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》也進一步減少了政府對市場準入的控制。

　　就下一步而言，如何讓“兩只手”更好配合，則是中國要關注的重點。

　　中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍表示，在將“市場起決定性作用”明確為經濟體制改革的主線、突破口和路線圖的同時，其他各方面改革都要以此為標尺進行。同時，政府也要通過財政、金融、產業(yè)等宏觀調控政策更好發(fā)揮作用。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，凡是市場能做的要交給市場，遵循社會規(guī)律實現(xiàn)包容性發(fā)展；凡是企業(yè)能做的交給企業(yè)，真正尊重企業(yè)財產權、知識產權和自主決策收益權；凡是政府應當做的交給政府，從而更好發(fā)揮政府提供公共產品和公共服務的作用。(記者 王恩博)

　　轉自：中國新聞網

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