15次深改小組會彰顯“改革定力”70余份文件繪改革圖譜

人民網(wǎng)北京8月20日電 （朱書緣） 8月18日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（下文簡稱“深改小組”）會議，習(xí)近平在會上提出，要增強改革定力保持改革韌勁，扎扎實實把改革舉措落到實處，再次強調(diào)“改革定力論”。這次會議是自中央深改小組成立以來，召開的第十五次小組會議，十五次會議謀發(fā)展，促改革，審議及審議通過了70余份規(guī)則、方案、意見等重要文件，有專家分析認(rèn)為，這十五次會議為全面深化改革確立了重大原則、方針政策和總體方案。

70多份文件顯改革定力 促改革精確發(fā)力和落地

2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從2014年1月至今，中央深改組在近20個月內(nèi)，共召開15次會議，審議或?qū)徸h通過70份文件，關(guān)于司法體制、財稅體制、戶籍制度、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、貧困地區(qū)義務(wù)教育等方面的改革方案、細(xì)化意見相繼出臺，并逐步實施。

習(xí)近平在此次會議上指出，今年以來，在去年全面深化改革開局良好的基礎(chǔ)上，各方面改革繼續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。各級黨委和政府要增強改革定力、保持改革韌勁，加強思想引導(dǎo)，注重研究改革遇到的新情況新問題，鍥而不舍、堅韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實實把改革舉措落到實處。

改革必須“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅定性，明確政治定位”；“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師趙凌云分析認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于明確改革政治定位和保持戰(zhàn)略定力的論述，為我們在紛繁復(fù)雜的形勢下推進改革指明了政治遵循。

正確認(rèn)識和對待利益調(diào)整 四類改革往前排

關(guān)于改革的方式方法及原則問題，這次會議提出新的要求，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，最大限度使提出的改革方案符合實際、符合改革要求，切實解決問題。要引導(dǎo)干部群眾從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)看問題，認(rèn)識到改革是黨和國家各項工作充滿活力的必由之路，講大局、顧大局，正確認(rèn)識和對待改革中的利益調(diào)整。要堅定不移抓好落實，不打折扣，不能遇到矛盾和問題就繞著走、遇到困難就打退堂鼓。對改革遇到的新情況新問題，要及時研究、提出對策、積極化解。

會議強調(diào)，要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解決了突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。

國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，去年是全面深化改革的元年，中央深改小組一年來率先推出的各項改革方案，雖然涉及面很廣，但首先關(guān)注的都是貼近老百姓生活的“實事”，這充分說明深改小組對肩負(fù)的責(zé)任有一個清醒的認(rèn)識。許耀桐表示，縱觀多次深改小組會議，有兩個關(guān)鍵詞，一個是“高”，這是中央最高層次的部署，涉及國家各方面的頂層設(shè)計；另一個是“實”，都是一些急需改革的重點難點問題，這就需要不打折扣地落實具體措施。不落實，改革的進程就會停滯。這是推動改革的需要，也是推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的需要。

頂層設(shè)計“蹄疾而步穩(wěn)” 骨頭再硬也要“啃”

在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。習(xí)近平指出，“我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤?！?/p>

梳理十五次深改組會議研究議題我們發(fā)現(xiàn)，改革的目光聚焦在經(jīng)濟、生態(tài)、法制、文化等多個重點難點問題，如第三次會議的《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，第十次會議的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》，以及此次會議的《關(guān)于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》、《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》等，除此之外，財稅制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村土地入市等熱點難點議題也涵蓋在內(nèi)，中央黨校副教育長兼哲學(xué)部主任在接受人民網(wǎng)訪談時指出，在“全面深化改革”中，其根本問題和工作重點，是破除體制機制弊端和利益固化藩籬。中國改革在進行空間性、結(jié)構(gòu)性開展之后，必將面臨“整體性和核心性”推進?！叭嫔罨母铩?，就是這種推進的必然選項。

韓慶祥認(rèn)為，中國在應(yīng)對生存性危機、完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之后，就要解決真正阻礙社會發(fā)展的深層體制機制弊端和利益固化的藩籬。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出全面深化改革，推動一系列啃“硬骨頭”，就是以全面性和深化性觸及當(dāng)今我國改革的新進程及其根本問題、工作重點。改革“組合拳”讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動利益“奶酪”的堅定決心，令人由衷振奮、充滿期待。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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