就業(yè)政策全面升級(jí) 各地落實(shí)不遺余力

　　眼下正值就業(yè)高峰期，從中央到地方，穩(wěn)就業(yè)都是頭號(hào)任務(wù)。

　　近一個(gè)月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議三次提及就業(yè)，要求部署加大力度落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)等。各省市也鉚足了勁，紛紛出臺(tái)地方政策，在戶籍、住房、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼上做文章，不遺余力促就業(yè)。專家認(rèn)為，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)總量壓力不減，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。

　　各地落實(shí)就業(yè)優(yōu)先不遺余力

　　據(jù)人社部發(fā)布的上半年就業(yè)“成績(jī)單”顯示，上半年，我國就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%；6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　雖然半年時(shí)間全年就業(yè)目標(biāo)已完成近七成，近日中央及相關(guān)部委仍就下一步促就業(yè)舉措密集作出部署。僅近一個(gè)月，國常會(huì)三次專門提到就業(yè)。7月10日國常會(huì)確定進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴(kuò)大開放助力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)；7月17日國常會(huì)確定支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施，壯大優(yōu)結(jié)構(gòu)促升級(jí)增就業(yè)的新動(dòng)能；7月31日，國常會(huì)部署加大力度落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)。

　　近日，人社部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩強(qiáng)調(diào)，下一步，將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標(biāo)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策為主線，突出重點(diǎn)、分類施策、強(qiáng)化落實(shí)。國家發(fā)改委也圍繞就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)政策等內(nèi)容多次開展調(diào)研、座談交流。

　　國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇告訴記者，上半年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，這緣于在去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年3月的兩會(huì)上都有提前布局。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。

　　地方政府促就業(yè)也不遺余力。上海從8月1日起，正式啟用人才引進(jìn)落戶“一網(wǎng)通辦”新系統(tǒng)，原先要通過四個(gè)系統(tǒng)分別辦理的引進(jìn)人才申辦常住戶口等事項(xiàng)的申報(bào)工作，將實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。江西省發(fā)改委等19部門近日聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》，圍繞創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位等10個(gè)方面出臺(tái)58條具體舉措。黑龍江省級(jí)財(cái)政近年來累計(jì)投入10億元以上，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持等。

　　楊宜勇認(rèn)為，今年就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。

　　穩(wěn)就業(yè)成城市競(jìng)爭(zhēng)重要手段

　　記者發(fā)現(xiàn)，各地的就業(yè)政策除了促進(jìn)就業(yè)，更有意吸引更多高知識(shí)、高學(xué)歷、高技能勞動(dòng)者，且人才爭(zhēng)奪有從一二線城市向三四線城市蔓延的趨勢(shì)。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來就有杭州、武漢、成都、寧波、蘇州等近30個(gè)城市相繼出臺(tái)人才政策，多以購房補(bǔ)貼、開放落戶、給予購房?jī)?yōu)惠為主。

　　在落戶方面，大部分出臺(tái)人才新政的城市均全面放開對(duì)學(xué)歷型人才的落戶限制，“零門檻落戶”“先就業(yè)后落戶”；在安居方面，給予合理的購房資格、購房補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼等。比如8月5日，杭州市人才服務(wù)局發(fā)布《關(guān)于暫緩受理部分畢業(yè)生生活補(bǔ)貼申請(qǐng)的公告》，對(duì)杭州市應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補(bǔ)貼政策將作相應(yīng)調(diào)整，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由碩士2萬元、博士3萬元調(diào)整為本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元。不僅應(yīng)屆碩博士補(bǔ)貼金額提高，應(yīng)屆本科生留杭也有補(bǔ)貼。武漢市日前表示，高等學(xué)校?？萍耙陨蠈W(xué)歷、年齡不滿45周歲，博士、碩士不受年齡限制，均可憑畢業(yè)證辦理落戶；技能人才等符合一定條件可以申請(qǐng)落戶。

　　多位專家認(rèn)為，穩(wěn)就業(yè)是一個(gè)城市發(fā)展的重要指標(biāo)，而吸引高質(zhì)量人才在一個(gè)城市的就業(yè)則可以切實(shí)帶動(dòng)城市的發(fā)展。當(dāng)前促就業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新階段，除了加快落實(shí)中央及部委的相關(guān)部署外，還要隨時(shí)關(guān)注新形勢(shì)新變化，對(duì)新問題研究分析，補(bǔ)充新的政策措施，形成新的升級(jí)版促就業(yè)政策體系。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武就認(rèn)為，近年來，人才競(jìng)爭(zhēng)逐漸演變成為城市競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由物質(zhì)資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要充足的高技能、專業(yè)化人才支撐。加大吸引人才力度，有助于形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南則認(rèn)為，對(duì)于二三線城市而言，單純通過戶籍、住房、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)吸引高層次人才作用有限，更有效的舉措還在于根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有針對(duì)性地引入實(shí)際需要的人才。

　　下半年，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素有所增加，部分行業(yè)、企業(yè)面臨穩(wěn)崗壓力；2019屆高校畢業(yè)生834萬人，也會(huì)給勞動(dòng)力就業(yè)的任務(wù)加重。多重因素影響，做好就業(yè)工作仍面臨一定壓力。但也有有利條件，比如之前開展的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境、大規(guī)模減稅降費(fèi)等政策紅利在下半年將進(jìn)一步釋放，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定就業(yè)的新引擎。據(jù)了解，有關(guān)部門正在加緊完善促就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策，升級(jí)版促就業(yè)政策有望近期推出。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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