把好政府和市場效率抓手 國務(wù)院力推“放管服”改革

　　6月22日，國務(wù)院辦公廳就深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)文，要求到2019年底，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。僅一周后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)又提出了新的要求——五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　6月28日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議。李克強(qiáng)表示，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是一場刀刃向內(nèi)的政府自身革命，是推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、極大激發(fā)市場活力的戰(zhàn)略舉措。

　　李克強(qiáng)說，要以更實(shí)舉措深化“放管服”改革。持續(xù)開展減證便民行動(dòng)。五年內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間和電力用戶辦電時(shí)間均壓縮三分之二以上。打造全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享、滿足地方普遍性政務(wù)需求，五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才對第一財(cái)經(jīng)記者表示，今年是改革開放40周年，所謂改革再出發(fā)，政府首先要有所表現(xiàn)，自我加壓、提高標(biāo)準(zhǔn)是可以理解的。

　　“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)被老百姓和企業(yè)寄予了很大的期待，同時(shí)相比簡政放權(quán)，改革的難度和阻力要小一些，通過互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段來改善政府服務(wù)、提高效率是相對容易的，成效也會(huì)較快顯現(xiàn)，可以此為抓手來加速整個(gè)‘放管服’改革，并對促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)增長保就業(yè)發(fā)揮有效的支撐作用。”徐洪才說。

　　2016年以來，一系列文件密集出臺(tái)，包括《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》、《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)的實(shí)施方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》、《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》等。

　　2018年3月20日，李克強(qiáng)在兩會(huì)答記者問時(shí)提出，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、企業(yè)和群眾辦事力爭“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。6月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)" 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》。

　　中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長胡堅(jiān)波公開撰文指出，當(dāng)前，我國正值全面深化改革關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)關(guān)系、利益格局持續(xù)發(fā)生深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、價(jià)值觀念等日趨多元，對社會(huì)治理體系精細(xì)化、敏捷性和包容性提出更高要求，也對國家制度和制度執(zhí)行能力提出更高挑戰(zhàn)。

　　胡堅(jiān)波表示，以便民惠企為目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)政府履職能力和效率提升，已經(jīng)成為構(gòu)建服務(wù)型政府的關(guān)鍵內(nèi)涵和重要途徑，更有力支撐了國家治理體系現(xiàn)代化改革的總目標(biāo)。相比之前提出的“一號(hào)申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，“一網(wǎng)、一門、一次”是在充分結(jié)合地方實(shí)踐和成果基礎(chǔ)上，提出的更高層次發(fā)展要求，也是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向深水區(qū)邁進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。

　　在此次電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)還要求，以簡政放權(quán)放出活力和動(dòng)力。五年內(nèi)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間和進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間均壓減一半，實(shí)行全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，通過優(yōu)化營商環(huán)境帶動(dòng)有效投資增加。

　　徐洪才表示，我國地區(qū)差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，接下來就是要以先進(jìn)地區(qū)為榜樣，進(jìn)行對標(biāo)，最終達(dá)到全國一盤棋、沒有地域差異的目標(biāo)。（馮蕓清）

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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